[獨(dú)家]嚴(yán)格規(guī)范水泥企業(yè)監(jiān)測(cè)行為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量

  9月21日《新華社》刊發(fā)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》的主要內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》指出，環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。當(dāng)前，地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象依然存在，排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題突出，制約了環(huán)境管理水平提高。

  《意見(jiàn)》提出的提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量基本原則有，創(chuàng)新機(jī)制，健全法規(guī)；多措并舉，綜合防范；明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。其中明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管原則是，明確地方黨委和政府以及相關(guān)部門(mén)、排污單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。

  形成高壓震懾態(tài)勢(shì)就必須要嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。《意見(jiàn)》明確，排污單位存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對(duì)單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。在嚴(yán)厲打擊排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的同時(shí)，推進(jìn)聯(lián)合懲戒。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開(kāi)，并依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。也就是企業(yè)在社會(huì)上將寸步難行。

  《意見(jiàn)》提出要健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門(mén)查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書(shū)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督察報(bào)告等信息資源實(shí)行共享。

  水泥企業(yè)守法就應(yīng)做到嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，落實(shí)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。按《意見(jiàn)》要求，企業(yè)主體責(zé)任有：

  按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；

  制定監(jiān)測(cè)方案；

  保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告；

  對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

  按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

  水泥企業(yè)應(yīng)落實(shí)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的要求，做到：

  遵守重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度；

  依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，保證正常運(yùn)行，并公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果；

  按環(huán)保部門(mén)安排逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

  自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。

  環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。水泥企業(yè)基本是國(guó)家或省重點(diǎn)監(jiān)控廢氣企業(yè)。以往確實(shí)也發(fā)生過(guò)多起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。弄虛作假企業(yè)及責(zé)任人依法受到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的處罰、行政拘留?，F(xiàn)在，中央明確提出深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)，把深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高到是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐的高度。水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量高低的重要性。認(rèn)清國(guó)家要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的懲處力度。要對(duì)侵占、損毀或擅自移動(dòng)、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的違法行為，依法處罰。認(rèn)清排污企業(yè)膽敢實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，必定會(huì)受到嚴(yán)懲。