河南錯峰生產(chǎn)征求意見稿出臺 將停產(chǎn)4個月
日前,河南省政府發(fā)布《河南省2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案(征求意見稿)》,對建材行業(yè)等6個行業(yè)提出錯峰生產(chǎn)任務。
水泥行業(yè)任務如下:
錯峰范圍:全省72家水泥企業(yè)(含特種水泥,不含粉磨站和熟料生產(chǎn)企業(yè)粉磨工序);全省1172家磚瓦窯企業(yè)(不含以粉煤灰為主要原料,所有原輔材料和生產(chǎn)設施入棚入倉,煤改氣、煤改電的加氣混凝土切塊磚企業(yè));全省60家陶瓷企業(yè)(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料);全省2家?guī)r棉企業(yè)(不含以電等清潔能源為燃料);全省8家石膏板企業(yè);全省114家耐材企業(yè)(不含以天然氣等清潔能源為燃料和無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè));全省144家珍珠巖企業(yè)。
錯峰時間:
(1)鄭州、開封、安陽市、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、鞏義、蘭考、滑縣、長垣等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的49家水泥、510家磚瓦窯、47家陶瓷、1家?guī)r棉、6家石膏板、87家耐材、17家珍珠巖企業(yè),2017年11月15日至2018年3月15日,全部停產(chǎn)。
(2)其余省轄市、省直管縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的23家水泥、662家磚瓦窯、13家陶瓷、1家?guī)r棉、2家石膏板、27家耐材、127家珍珠巖企業(yè),2017年11月15日至2018年1月20日,全部停產(chǎn);2018年1月21日至2月10日,恢復生產(chǎn);2018年2月11日至3月15日,全部停產(chǎn)。
錯峰要求:承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的建材企業(yè),要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷,于2017年9月30日前報省轄市、省直管縣(市)人民政府批準。具體限產(chǎn)情況見附件4-11。
責任單位:省工業(yè)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
方案原文:
河南省2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案(征求意見稿)
為深入貫徹落實省委、省政府關于持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,有效應對冬季重污染天氣,確保完成國家下達的空氣質(zhì)量終期考核目標,依據(jù)環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家能源局,北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉的通知》(環(huán)大氣〔2017〕110號),制定本方案。
一、工作目標
加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,組織實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn),切實減輕冬季重污染天氣影響,保障人民群眾身體健康??茖W實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn),鋼鐵企業(yè)按照污染排放績效水平和企業(yè)所處區(qū)域?qū)嵤┫蕻a(chǎn),焦化企業(yè)通過延長結(jié)焦時間實施限產(chǎn),鑄造企業(yè)按燃料類別實施停產(chǎn);加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度,水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃(1386, 9.00, 0.65%)棉、巖棉、石膏板、耐材、珍珠巖等建材企業(yè),全部實施停產(chǎn);優(yōu)化有色化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控,在確保安全的前提下,電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上;炭素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平,實施停限產(chǎn);有色再生行業(yè)熔鑄工序,實施輪產(chǎn);原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序,實施停產(chǎn)。
二、錯峰生產(chǎn)任務
(一)鋼鐵行業(yè):全省25家鋼鐵企業(yè)(含煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè),不含冷軋企業(yè))。
錯峰時間:2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求:實施鋼鐵企業(yè)分類管理,按照單位產(chǎn)品大氣污染物排放績效水平,優(yōu)先對位于城市建成區(qū)、位于城市主導風向鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)。各地要依據(jù)當?shù)貙嶋H,明確鋼鐵企業(yè)具體限產(chǎn)措施;安陽市要加大鋼鐵限產(chǎn)力度,確保全市轄區(qū)內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)能限產(chǎn)50%。其中,有高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè),以高爐生產(chǎn)能力計,采用企業(yè)實際用電量核實;無高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè),以轉(zhuǎn)爐(電弧爐等)生產(chǎn)能力計,采用企業(yè)實際用電量核實;僅有球團(燒結(jié))工藝的鋼鐵企業(yè),以球團(燒結(jié))生產(chǎn)線數(shù)量計。具體限產(chǎn)情況見附件1。
責任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
(二)焦化行業(yè):全省23家焦化企業(yè)。
錯峰時間:2017年10月1日至2018年3月31日。
錯峰要求:在確保安全的前提下,位于各省轄市、直管縣(市)城市建成區(qū)的13家焦化企業(yè)出焦時間延長至48小時以上,其余10家焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上,采用企業(yè)實際出焦量核實。具體限產(chǎn)情況見附件2。
責任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
(三)鑄造行業(yè):全省1188家鑄造企業(yè)。
錯峰時間:2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求:
(1)使用煤、焦炭(2440, 69.00, 2.91%)等為燃料的100家鑄造企業(yè),全部停產(chǎn),其中,包含鑄造工序的機械加工等相關企業(yè),僅停產(chǎn)鑄造工序;同時包含燃煤爐、電爐工序的,僅停產(chǎn)燃煤爐,電爐達標排放情況下,可正常生產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的,應報省轄市、省直管縣(市)人民政府批準。
(2)2017年10月31日前,各省轄市、省直管縣(市)要組織對1088家使用電爐、天然氣爐的鑄造企業(yè),逐家排查驗收,對能夠穩(wěn)定達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準(DB41/1066-2015)》要求的,允許其正常生產(chǎn);對不能穩(wěn)定達標排放或被各級督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的,一律納入采暖季停產(chǎn)范圍。具體限產(chǎn)情況見附件3。
責任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
(四)建材行業(yè)
錯峰范圍:全省72家水泥企業(yè)(含特種水泥,不含粉磨站和熟料生產(chǎn)企業(yè)粉磨工序);全省1172家磚瓦窯企業(yè)(不含以粉煤灰為主要原料,所有原輔材料和生產(chǎn)設施入棚入倉,煤改氣、煤改電的加氣混凝土切塊磚企業(yè));全省60家陶瓷企業(yè)(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料);全省2家?guī)r棉企業(yè)(不含以電等清潔能源為燃料);全省8家石膏板企業(yè);全省114家耐材企業(yè)(不含以天然氣等清潔能源為燃料和無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè));全省144家珍珠巖企業(yè)。
錯峰時間:
(1)鄭州、開封、安陽市、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、鞏義、蘭考、滑縣、長垣等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的49家水泥、510家磚瓦窯、47家陶瓷、1家?guī)r棉、6家石膏板、87家耐材、17家珍珠巖企業(yè),2017年11月15日至2018年3月15日,全部停產(chǎn)。
(2)其余省轄市、省直管縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的23家水泥、662家磚瓦窯、13家陶瓷、1家?guī)r棉、2家石膏板、27家耐材、127家珍珠巖企業(yè),2017年11月15日至2018年1月20日,全部停產(chǎn);2018年1月21日至2月10日,恢復生產(chǎn);2018年2月11日至3月15日,全部停產(chǎn)。
錯峰要求:承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的建材企業(yè),要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷,于2017年9月30日前報省轄市、省直管縣(市)人民政府批準。具體限產(chǎn)情況見附件4-11。
責任單位:省工業(yè)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
(五)有色行業(yè):全省13家電解鋁企業(yè);全省11家氧化鋁企業(yè);全省109家碳素企業(yè);全省39家有色再生企業(yè)。
錯峰時間:2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求:
(1)13家電解鋁廠分別限產(chǎn)30%以上,以電解槽數(shù)量計,以現(xiàn)場督查抽查核實。
(2)11家氧化鋁企業(yè)分別限產(chǎn)30%以上,以生產(chǎn)線計,以現(xiàn)場督查抽查核實。
(3)86家未安裝大氣污染物在線監(jiān)測設施的炭素企業(yè),全部停產(chǎn)。33家達到特別排放限值要求(顆粒物10毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米、氮氧化物100毫克/立方米)的炭素企業(yè),限產(chǎn)50%以上,以生產(chǎn)線計,以現(xiàn)場督查抽查核實,出現(xiàn)超標排放情況的炭素企業(yè),一律納入停產(chǎn)管控范圍。
(4)39家有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序,實施輪停,2017年11月15日至12月31日,全部停產(chǎn);2018年1月1日至2月15日,恢復生產(chǎn);2018年2月16日至3月15日,全部停產(chǎn)。
具體限產(chǎn)情況見附件12-15。
責任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳,各省轄市、省直管縣(市)政府
(六)醫(yī)藥化工行業(yè):全省39家原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè);全省41家生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)。
錯峰時間:2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求:39家原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和41家生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序,原則上全部實施停產(chǎn),由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,應報省人民政府批準。
責任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳,相關省轄市、省直管縣(市)政府
(七)實施大宗物料錯峰運輸。
錯峰范圍:全省電力、鋼鐵、焦化、有色、醫(yī)藥化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)。
錯峰時間:2017年11月15日至2018年3月15日。
錯峰要求:
(1)各地要結(jié)合不同行業(yè)的錯峰生產(chǎn)要求,摸清企業(yè)產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu),建立重點用車企業(yè)清單,采用提高鐵路運輸比例、大力推廣重型車液化天然氣(LNG)改造等措施,制定“一廠一策”的錯峰運輸實施方案。
(2)重點用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備,合理安排運力,封存企業(yè)自有車隊中達不到國三排放標準的車輛,優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車輛承擔運輸任務,保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。
(3)重污染天氣預警期間,重點用車企業(yè)原則上不允許運輸車輛進出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外)。各地要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式,監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。
責任單位:省交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、環(huán)境保護廳,鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、鞏義、蘭考、滑縣、長垣市(縣)政府
三、組織實施
(一)加強組織領導。各級政府對本地區(qū)錯峰生產(chǎn)工作負總責,要在本方案錯峰生產(chǎn)要求的基礎上,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征、布局和企業(yè)排污情況、所處區(qū)位,制定具體錯峰生產(chǎn)實施方案。錯峰停產(chǎn)方案可根據(jù)當?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標,提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求,措施要具體到縣(市、區(qū)),細化到企業(yè)及生產(chǎn)線,嚴禁“一刀切”,實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。省工業(yè)和信息化委會同環(huán)境保護廳、公安廳、交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門負責指導各地工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn),各有關部門要根據(jù)職責分工,加強協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力,共同推進錯峰生產(chǎn)工作有序開展。
(二)實施電力監(jiān)控。省環(huán)保廳、電力公司要建立工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)用電監(jiān)管監(jiān)控平臺,對全省錯峰生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標實行每日監(jiān)控,每天研判分析企業(yè)污染物排放和用電量變化情況,判斷企業(yè)是否執(zhí)行停產(chǎn)措施、是否按要求落實限產(chǎn)措施,及時發(fā)現(xiàn)問題,并報送省環(huán)境攻堅辦。
(三)嚴格督查問責。各省轄市、直管縣(市)政府要對照本方案所列各項目標任務,組織開展冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)專項督查,嚴厲打擊不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為,對未按要求落實停限產(chǎn)要求的企業(yè),一律納入停產(chǎn)管控范圍,并依法依規(guī)進行嚴肅查處。6個省環(huán)保督查組要將各地錯峰生產(chǎn)要求落實情況納入日常督查范圍,作為省環(huán)境攻堅辦月評比、月考核的重要內(nèi)容,對責任不落實、工作不得力以及發(fā)現(xiàn)應列入本方案錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的地方政府及有關人員,嚴格實施問責。
(四)注重宣傳引導。各地要做好錯峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀,廣泛宣傳錯峰生產(chǎn)的必要性和重要性,公布舉報電話、微信公眾號等,落實大氣污染有獎舉報,做好錯峰生產(chǎn)企業(yè)職工思想引導工作,營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。
編輯:祝嫣然
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