河北省首次為非煤礦山治理立法

河北省政府網(wǎng)站 · 2020-06-03 10:28 留言

非煤礦山治理誰來管?管什么?資金從哪來?6月2日,河北省十三屆人大常委會第十七次會議全票通過《河北省非煤礦山綜合治理條例》。條例共七章五十六條,首次從立法層面探索破解制約礦山治理難題,填補了河北省在這一領域的法規(guī)空白。該條例將于2020年10月1日起施行。

作為礦業(yè)大省,河北省鐵礦產(chǎn)量連續(xù)23年全國第一,但一些地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。2018年底全省共有非煤礦山2298座,目前還有責任主體滅失固體露天礦山2682處。多年來,多部門“九龍治水”式的管理方式造成一些礦山缺乏管理與監(jiān)管,亟需立法推動解決這一問題。條例首次對非煤礦山主管部門進行了明確,自然資源主管部門負責綜合治理和行業(yè)監(jiān)督管理?!?strong>此舉一是使占比非煤礦山近五成的建材和化工礦山首次納入監(jiān)管范圍,二是管理職責更明晰,今后自然資源主管部門要進行從開礦到治理的全過程管理。”省人大常委會法工委法規(guī)一處處長劉漢春指出。

針對大量無主礦山,條例規(guī)定,縣級人民政府負責無主礦山的治理工作,并首次明確治理重點區(qū)域,將優(yōu)先治理國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),或者鐵路、高速公路、國道、省道兩側的無主礦山。條例還規(guī)定,主要通過修復綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復等方式進行治理,可以與土地開發(fā)、旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)殖、種植以及公益服務業(yè)等融合發(fā)展。

為破解礦山治理資金缺口難題,條例建立了統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和本級資金、鼓勵金融機構優(yōu)先信貸支持、吸引社會各方參與、支持第三方專業(yè)機構參與等多元化投入機制。按照誰投資、誰受益,誰治理、誰受益原則,通過政府引導和市場化運作方式,吸引社會各方參與治理。

條例首次明確企業(yè)是礦山治理的責任主體,規(guī)定企業(yè)應當按照邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復的原則開采礦產(chǎn)資源、加工礦產(chǎn)品,保護礦山地質(zhì)環(huán)境,及時治理恢復被破壞的環(huán)境。此外,條例還對監(jiān)管進行科技手段加持,提出建立監(jiān)測工作體系,健全監(jiān)測網(wǎng)絡,對非煤礦山環(huán)境實施全時空、全方位動態(tài)監(jiān)測,一旦遭到破壞將第一時間獲知。

條例還強化法律責任追究,規(guī)定政府及監(jiān)督管理部門未履行監(jiān)督管理職責,對直接主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。企業(yè)未履行治理責任,逾期仍未治理的由有關部門委托具有治理能力的單位代為治理,所需費用由企業(yè)承擔,拒不支付費用的由法院強制執(zhí)行。

“條例將非煤礦山治理納入法治化軌道,為管理部門加強監(jiān)管提供了有力法治保障?!笔∽匀毁Y源廳副廳長張淑云表示。

編輯:梁愛光

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