國務(wù)院安委會巡查組反饋第四批巡查情況

  日前，國務(wù)院安委會巡查組反饋第四批巡查情況，通報巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改意見。反饋采取視頻會議形式，延伸到市縣級，地方各級政府主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參會。

  今年6月至7月，國務(wù)院安委會8個巡查組先后進駐內(nèi)蒙古、上海、湖北、甘肅、海南、西藏、青海、新疆等地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了為期1個月的安全生產(chǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全監(jiān)管體系、推進依法治安及重點工作措施落實等方面存在突出問題。

  內(nèi)蒙古自治區(qū)20個安委會成員單位未明文規(guī)定安全生產(chǎn)職責(zé)；推進依法治安力度不夠，基層執(zhí)法偏輕偏軟，2016年自治區(qū)查處安全隱患問題處罰率僅為4%；執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)滯后，大部分基層單位未制定執(zhí)法信息公開制度；道路交通、消防火災(zāi)等部分行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理不到位。

  上海市貫徹落實中央安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見工作力度不夠，具體實施方案尚未出臺；未建立市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核制度；開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)缺口較大。

  湖北省貫徹落實中央安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見進展遲緩；一些部門“三定”規(guī)定未明確安全監(jiān)管職責(zé)；一些地區(qū)遏制重特大事故工作措施落實不到位。

  甘肅省政府年度績效百分制考評中安全生產(chǎn)僅占1-3分；建筑施工、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實不到位；未及時出臺本省的行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)。

  海南省個別地區(qū)安委會成員單位未明確安全生產(chǎn)職責(zé)；安全生產(chǎn)投入長效機制不完善，未設(shè)立安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金；多數(shù)地區(qū)“十三五”《規(guī)劃綱要》和《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中未設(shè)置安全生產(chǎn)指標(biāo)。

  西藏自治區(qū)基層執(zhí)法力量普遍薄弱，74個縣（區(qū)）均未設(shè)置安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊；多起較大事故責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰未執(zhí)行到位，事故調(diào)查處理時未依照相關(guān)法律法規(guī)處理有關(guān)責(zé)任人員；大部分企業(yè)未開展安全風(fēng)險辨識和管控工作。

  青海省縣級安全監(jiān)管機構(gòu)仍有缺口，基層監(jiān)管力量薄弱，全省有4個州、20個重點縣（市、區(qū)）尚未單設(shè)安全監(jiān)管機構(gòu)；部分地區(qū)未建立安全風(fēng)險分級管控體系。

  新疆維吾爾自治區(qū)多數(shù)地區(qū)安全風(fēng)險評估管控推進緩慢，未制定具體落實措施；一些市州“打非治違”未嚴(yán)格對非法違法行為進行罰款等處罰。

  新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)領(lǐng)域主管部門和其他部門職責(zé)邊界不清晰，個別領(lǐng)域存在監(jiān)管盲區(qū)；企業(yè)違法生產(chǎn)建設(shè)問題比較突出；基層安全監(jiān)管力量薄弱，普遍未設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。

  巡查組要求相關(guān)省、市、縣（區(qū)）級政府高度重視巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，抓緊建立問題清單和整改責(zé)任清單，研究制定整改措施，認(rèn)真抓好整改落實，并于9月底前將整改情況報送國務(wù)院安委會。相關(guān)省、市、縣（區(qū)）級政府主要負(fù)責(zé)人紛紛表示，將高度重視安全生產(chǎn)巡查反饋意見，立即整改，把巡查整改過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、建章立制、堵塞漏洞的過程，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、夯實基礎(chǔ)到位、督查問責(zé)到位、提升本質(zhì)安全水平，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。