中國水泥協(xié)會形成6項決議推進泛東北水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為推進泛東北水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國水泥協(xié)會在大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議（C12+3峰會），以及中國水泥50強高層論壇會議上均提出，要把解決泛東北問題作為水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點內(nèi)容和突破口。經(jīng)討論和研究，中國水泥協(xié)會形成以下六項決議。  

一、解決泛東北目前市場問題、產(chǎn)能嚴重過剩問題和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的關(guān)鍵在于發(fā)揮大企業(yè)集團的引領(lǐng)帶頭作用。以企業(yè)扭虧和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，樹立“價本利”經(jīng)營理念，加強行業(yè)自律，統(tǒng)籌區(qū)域錯峰生產(chǎn)，加快形成泛東北水泥行業(yè)市場化去產(chǎn)能的創(chuàng)新發(fā)展模式。  

二、盡快落實泛東北地區(qū)今冬明春的水泥錯峰生產(chǎn)計劃。要在11月15日至12月1日期間，啟動泛東北及晉冀魯豫地區(qū)為期4個月的錯峰生產(chǎn)。鑒于以上地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴重過剩的形勢，防治污染攻堅戰(zhàn)任務(wù)更是艱巨，絲毫不能放松，大企業(yè)要帶頭確保全年停窯時間不少于160天。通過嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)迅速促進泛東北市場價格理性回歸。中國水泥協(xié)會要積極協(xié)調(diào)工信部盡快完善和出臺錯峰生產(chǎn)政策，泛東北各省水泥協(xié)會要主動配合政府主管部門于11月上旬之前制定各省錯峰生產(chǎn)計劃的和監(jiān)督落實工作。  

三、在泛東北地區(qū)全面制止開大票、賣冬儲的不利于實體經(jīng)濟長遠發(fā)展、損害企業(yè)利益的行為。各水泥企業(yè)于10月25日前向中國水泥協(xié)會結(jié)構(gòu)調(diào)整部提交自查報告。在泛東北水泥企業(yè)落實好全年160天停窯的基礎(chǔ)上，由中國建材股份、海螺水泥主動承接好東北熟料消納，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定?？缧袠I(yè)、跨區(qū)域積極協(xié)調(diào)PVC熟料與傳統(tǒng)水泥熟料進行“錯峰置換”。  

四、成立“推進泛東北水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為中國水泥協(xié)會協(xié)調(diào)泛東北地區(qū)水泥企業(yè)的機構(gòu)，由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)泛東北結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室（以下簡稱東北辦），貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決議，協(xié)助政府做好宏觀調(diào)控，推進泛東北水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究泛東北水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，監(jiān)督泛東北企業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，制止開大票、賣冬儲、低價傾銷等既擾亂公平競爭市場秩序又損害企業(yè)利益的行為，改善泛東北水泥市場經(jīng)營環(huán)境，同時提高行業(yè)協(xié)會服務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。中國水泥協(xié)會盡快出臺《選派企業(yè)優(yōu)秀中層管理人員掛職鍛煉的實施辦法（試行）》，由企業(yè)推薦一批有發(fā)展?jié)摿?、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀中、青年骨干到東北辦掛職鍛煉。  

五、深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號），充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性作用，以企業(yè)自愿為原則，積極探索由大企業(yè)聯(lián)合共同組建泛東北水泥發(fā)展投資公司，并由公司負責設(shè)立去產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整專項基金，推動建立市場化去產(chǎn)能創(chuàng)新試點。中國水泥協(xié)會負責起草方案，向工信部和相關(guān)部門報告。  

六、協(xié)助相關(guān)部門推動產(chǎn)業(yè)政策制修訂工作，探索運用數(shù)字化、市場化和法治化的手段有效壓減過剩產(chǎn)能，推進污染防治方面的科技創(chuàng)新。研發(fā)精準核定企業(yè)污染排放總量和強度技術(shù)，通過逐年壓減企業(yè)排污許可總量進一步壓減過剩產(chǎn)能。鼓勵市場化交易排放許可量，探索建立水泥行業(yè)排污許可交易平臺。