湖南省印發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》的通知

近日，湖南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》的通知。要求突出建設(shè)單位首要責(zé)任，強(qiáng)化施工單位主體責(zé)任，壓實(shí)檢測(cè)單位的質(zhì)量監(jiān)測(cè)責(zé)任，明確房屋使用安全主體責(zé)任，履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，改革工程建設(shè)組織模式，強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理，推行工程擔(dān)保與保險(xiǎn)，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)建造管理，推行綠色建造方式，合理利用既有建筑，強(qiáng)化工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)建材質(zhì)量管理，強(qiáng)化從業(yè)人員管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，精心組織實(shí)施。

以下為原文：

湖南省人民政府辦公廳印發(fā)

《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程

品質(zhì)的若干措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕36號(hào)

HNPR—2020—01022

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2020年9月2日

關(guān)于完善質(zhì)量保障體系

提升建筑工程品質(zhì)的若干措施

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）要求，解決建筑工程質(zhì)量管理領(lǐng)域面臨的突出問(wèn)題，完善質(zhì)量保障體系，提升建筑工程品質(zhì)，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)工程質(zhì)量首要責(zé)任，嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序和項(xiàng)目法人責(zé)任制，保證合理工期和造價(jià)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，不得要求參建單位低于成本價(jià)承接業(yè)務(wù)，不得隨意壓縮合理工期，不得拖欠工程預(yù)付款。建設(shè)單位應(yīng)明確項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理。建立工程質(zhì)量信息公示制度，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)施工許可、主要建筑材料、實(shí)體質(zhì)量及抗震設(shè)計(jì)要求、工程竣工驗(yàn)收等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化施工單位主體責(zé)任。施工單位對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。施工單位應(yīng)建立健全公司和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)質(zhì)量管理體系，建立崗位責(zé)任制度，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理員，加強(qiáng)對(duì)所承接項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理，不得以包代管。施工單位應(yīng)建立落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度和質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，將工程質(zhì)量管理要求落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目和員工，強(qiáng)化工程質(zhì)量相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

三、壓實(shí)檢測(cè)單位的質(zhì)量監(jiān)測(cè)責(zé)任。建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)合同開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)論和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。檢測(cè)單位應(yīng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果不符合要求的情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

四、明確房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)正確使用和維護(hù)房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)房屋使用安全管理，房屋所有權(quán)人及其委托的管理服務(wù)單位要定期對(duì)房屋安全進(jìn)行檢查，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)，切實(shí)保證房屋使用安全。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

五、履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，健全省、市、縣工程質(zhì)量監(jiān)管體系，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測(cè)。完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常巡查檢查、抽查抽測(cè)與工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目考評(píng)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展施工圖審查機(jī)構(gòu)治理，優(yōu)化施工圖審查機(jī)構(gòu)考評(píng)體系，提升審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量和服務(wù)水平。加快實(shí)行施工圖BIM審查，推動(dòng)施工圖審查模式由二維圖紙向三維模型轉(zhuǎn)變，全面提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。建立全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用體系，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管向信用管理轉(zhuǎn)變。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

六、改革工程建設(shè)組織模式。積極推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢發(fā)展，規(guī)范全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)工程咨詢企業(yè)融合發(fā)展、資質(zhì)增項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任。政府投資和國(guó)有資金投資的項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目積極采用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。推行工程總承包，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。完善專業(yè)分包制度，積極培育具有特色優(yōu)勢(shì)的專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)。在民用建筑中充分發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，推行建筑師負(fù)責(zé)制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理。構(gòu)建全省規(guī)則統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造全電子化招投標(biāo)和監(jiān)管流程，形成“全省一張網(wǎng)”。全面推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。建立以信用為核心的招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管體制，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，提升工程質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任和招投標(biāo)事中事后監(jiān)管、合同履約監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家管理，落實(shí)“一項(xiàng)目一考評(píng)”制度，健全評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜艺骷?、培?xùn)、考核和清退機(jī)制，完善評(píng)標(biāo)專家管理機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

八、推行工程擔(dān)保與保險(xiǎn)。加快推進(jìn)銀行保函、工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工程保證保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)發(fā)新的險(xiǎn)種，推行工程款支付擔(dān)保。開(kāi)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善工程質(zhì)量保證和保修機(jī)制。對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的探索實(shí)行高保額履約擔(dān)保。開(kāi)展國(guó)家、省關(guān)于“推行承諾制”的政策宣貫工作，確保招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保管理暫行辦法等政策文件全面落實(shí)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、湖南銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)建造管理。貫徹落實(shí)新時(shí)期建筑方針，加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管控，各市縣結(jié)合地域特征制定建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則。建立建筑“前策劃、后評(píng)估”制度，完善建筑設(shè)計(jì)方案審查論證機(jī)制，提高建筑設(shè)計(jì)方案決策水平。嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格管控超限高層建筑建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)城市重點(diǎn)地段的天際輪廓線的管控，加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防和特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查。完善建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)和決策評(píng)估機(jī)制，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)方式。創(chuàng)建建筑品質(zhì)示范工程，開(kāi)展優(yōu)秀建筑施工企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、優(yōu)秀總監(jiān)理工程師和勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選。在招標(biāo)投標(biāo)、金融等方面加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的政策支持力度，鼓勵(lì)將企業(yè)質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審因素。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

十、推行綠色建造方式。推進(jìn)綠色建筑立法，實(shí)施能效提升工程，完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織運(yùn)行評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)城市按星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快全省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺(tái)研發(fā)，提升裝配式建筑部品部件工業(yè)化生產(chǎn)供給能力。推進(jìn)全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)、綠色建造試點(diǎn)工作。推廣綠色施工及其評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色施工工程。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)布、更新名錄，將綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用納入建設(shè)基本程序管理，推行質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

十一、合理利用既有建筑。推動(dòng)開(kāi)展老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)保護(hù)更新，引導(dǎo)既有建筑合理更新改造。建立健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機(jī)制，鼓勵(lì)按照綠色、適用要求，對(duì)既有建筑進(jìn)行改造，增強(qiáng)既有建筑的實(shí)用性和舒適性，提高建筑能效。建立既有建筑的拆除管理制度，對(duì)體現(xiàn)城市風(fēng)貌、反映重要?dú)v史事件、凝聚社會(huì)公眾情感記憶的既有建筑，盡可能更新改造利用。在更新改造前，進(jìn)行文物價(jià)值評(píng)估，文物價(jià)值較高的應(yīng)公布文物保護(hù)單位或不可移動(dòng)文物。對(duì)重要既有建筑的更新改造和拆除，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，不得隨意拆除符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文物局負(fù)責(zé)）

十二、強(qiáng)化工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)清單、專家名錄，實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程管控。加強(qiáng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流合作，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際化轉(zhuǎn)變。開(kāi)展工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、廢止計(jì)劃，做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

十三、引導(dǎo)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快建立建筑企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，突破重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)BIM、人工智能等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和省級(jí)建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，支持建筑企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

十四、加強(qiáng)建材質(zhì)量管理。建立健全缺陷建材產(chǎn)品相應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機(jī)制，推動(dòng)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任落實(shí)。按屬地管理原則，明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。督促企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系，實(shí)施全程信息化監(jiān)控管理，建立從生產(chǎn)到使用全過(guò)程的建材質(zhì)量追溯機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵(lì)制定團(tuán)體、聯(lián)盟和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量水平，完善產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)或團(tuán)體通過(guò)自我聲明的方式，將相關(guān)信息向社會(huì)公示，承諾產(chǎn)品質(zhì)量及責(zé)任。裝配式建筑監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行駐廠監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)進(jìn)廠建筑原材料、混凝土配合比和部品構(gòu)件見(jiàn)證取樣送檢和構(gòu)件出廠質(zhì)量的管控。在建筑工程中，嚴(yán)禁違法違規(guī)使用海砂和使用不符合質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)制砂（含山砂）。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

十五、強(qiáng)化從業(yè)人員管理。明確企業(yè)履行職工教育培訓(xùn)責(zé)任，搭建校企合作機(jī)制，支持和鼓勵(lì)有條件企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理。完善多元技能評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)從業(yè)人員積極提升技能。全面推行建筑工人實(shí)名制管理，建立并完善全省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)，健全建筑工人信息歸集機(jī)制，對(duì)接全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)使用符合崗位要求的管理人員和技能工人。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位和建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，保障建筑工人合法權(quán)益。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

十六、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)一線執(zhí)法力量等事項(xiàng)由各市州人民政府在現(xiàn)有編制和職責(zé)范圍內(nèi)抓好落實(shí)。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。明確各級(jí)承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督作用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳以及各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

十七、強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)建筑行業(yè)信用體系建設(shè)，完善行業(yè)各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及管理機(jī)制。推進(jìn)省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，并與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。推進(jìn)建筑市場(chǎng)主體綜合信用評(píng)價(jià)，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全招標(biāo)投標(biāo)信用體系，優(yōu)化企業(yè)信用評(píng)價(jià)，完善“黑名單”制度和懲罰機(jī)制，推動(dòng)公共資源交易信息互聯(lián)互通和失信行為信息共享互認(rèn)，實(shí)施多部門聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

十八、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大建筑工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅查處違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的單位及個(gè)人，加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面處罰力度。建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為追究制度，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中出借資質(zhì)、串通投標(biāo)，弄虛作假等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格追究企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，對(duì)存在證書(shū)掛靠等違法違規(guī)行為的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書(shū)直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

十九、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、企業(yè)相互監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督的作用，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。推行住宅工程質(zhì)量信息向社會(huì)公示試點(diǎn)。完善信息公開(kāi)制度，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以外，合同訂立、項(xiàng)目變動(dòng)、合同變更、合同中止和解除、違約行為處理結(jié)果、竣工驗(yàn)收等合同履約情況信息全部向社會(huì)公開(kāi)。各地應(yīng)完善建筑工程質(zhì)量投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的處理原則，依法、公正、及時(shí)、就地解決工程質(zhì)量投訴問(wèn)題，維護(hù)投訴當(dāng)事人合法權(quán)益，定期向社會(huì)通報(bào)建筑工程質(zhì)量投訴處理情況。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

二十、精心組織實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行好工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，將建筑工程品質(zhì)提升工作納入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作任務(wù)，完善保障措施，確保各項(xiàng)任務(wù)措施真正落地。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善建筑工程品質(zhì)創(chuàng)新管理制度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。