[獨(dú)家]水泥企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)績(jī)效分級(jí)工作的重要性

節(jié)前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 規(guī)范程序 扎實(shí)做好重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2020〕510號(hào)）。《通知》指出，重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)是落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措，也是保證秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)到位的基礎(chǔ)性工作，必須實(shí)事求是，按時(shí)高質(zhì)量完成，確保啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警時(shí)，既能有效減少污染物排放，又使優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受到政策紅利。要嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則》要求，公平公正開(kāi)展績(jī)效分級(jí)工作，精準(zhǔn)制定減排方案，在重污染天氣期間，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排，行業(yè)標(biāo)桿不減排。切實(shí)起到鼓勵(lì)“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”的作用，支持、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)建材總院教授級(jí)高工何捷對(duì)水泥行業(yè)績(jī)效分級(jí)有過(guò)解讀。何捷稱(chēng)，不同于去年（技術(shù)指南）的A、B、C三個(gè)等級(jí)，《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》中39個(gè)行業(yè)中大部分將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。主要是在C、D等級(jí)之間稍微作了區(qū)分，希望鼓勵(lì)企業(yè)盡可能往好一點(diǎn)去做，管控措施也相應(yīng)作了區(qū)分。A、B級(jí)要求相對(duì)比較高，我們希望A級(jí)企業(yè)是國(guó)家級(jí)標(biāo)桿，代表行業(yè)幾年之內(nèi)最優(yōu)化的發(fā)展方向，是一個(gè)相對(duì)高的指標(biāo)。B級(jí)相當(dāng)于是省級(jí)標(biāo)桿。何捷表示，今年要想達(dá)到A級(jí)更難了。比如說(shuō)，對(duì)于水泥企業(yè)，要想做到A級(jí)規(guī)定的排放水平，可能就不是末端治理能達(dá)到的，這需要整個(gè)工廠的工藝控制水平有所提升，再輔助于末端治理才能實(shí)現(xiàn)。何捷估計(jì)，達(dá)到A級(jí)的企業(yè)不會(huì)很多，不會(huì)超過(guò)5%。

目前，各地正在按照生態(tài)環(huán)境部要求，開(kāi)展重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作。為進(jìn)一步規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)做好重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)有關(guān)工作，生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《通知》要求，充分認(rèn)識(shí)績(jī)效分級(jí)工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性；提高政治站位，統(tǒng)籌做好新形勢(shì)下績(jī)效分級(jí)工作。

已有地級(jí)市開(kāi)展了水泥行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作的報(bào)道。水泥企業(yè)有評(píng)為C級(jí)的，有初評(píng)為B級(jí)擬上報(bào)省審定的，有粉磨站被評(píng)為引領(lǐng)性企業(yè)的。

水泥業(yè)內(nèi)是否已充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效分級(jí)工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性呢？或許吧！

6月29日生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）。之前，在去年7月26日生態(tài)部辦公廳下發(fā)過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào) )。對(duì)水泥行業(yè)而言，在去年，已有31個(gè)行業(yè)列入重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定的技術(shù)指南范疇，水泥在內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)，績(jī)效分級(jí)在業(yè)內(nèi)不應(yīng)陌生。

在修訂版《技術(shù)指南》下發(fā)兩個(gè)月后，8月26日，由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)主辦的以“保供給穩(wěn)效益，促創(chuàng)新求發(fā)展”為主題的2020年中國(guó)大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議在山東青島召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)20家大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出席本次峰會(huì)?；仡櫼幌赂魑淮罄性跁?huì)上的發(fā)言，高登榜會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，要做好三件事的第三件事是把環(huán)保工作做好。環(huán)保是當(dāng)前的大形勢(shì)，沒(méi)有國(guó)家環(huán)保政策，我們自身也應(yīng)該做好節(jié)能環(huán)保。當(dāng)前是水泥行業(yè)向環(huán)保型企業(yè)邁進(jìn)的最關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)在效益比較好，企業(yè)完全有能力、有需求、有必要把工廠的環(huán)境做得更好。我們擁有很成熟的環(huán)保技術(shù)，很成熟的企業(yè)生產(chǎn)裝備，水泥協(xié)會(huì)要引領(lǐng)企業(yè)把一部分資金投入到環(huán)保提升中去，鼓勵(lì)水泥行業(yè)技術(shù)人才投入環(huán)保技術(shù)研究和實(shí)施。

在圓桌會(huì)議上，似唯一對(duì)《技術(shù)指南》有所反應(yīng)的是亞洲水泥執(zhí)行長(zhǎng)吳中立。吳中立提出了3條執(zhí)行內(nèi)容建議。其中第1條是，建議根據(jù)環(huán)保排放指標(biāo)不同制定差異化的錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，不能一刀切。差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)還在政策預(yù)熱期，修改后的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》方向正確，企業(yè)自覺(jué)自律向A級(jí)企業(yè)過(guò)渡非常重要。

吳中立會(huì)長(zhǎng)對(duì)國(guó)家環(huán)保政策走向十分關(guān)注，精心領(lǐng)會(huì)政策內(nèi)容。并作出清晰表態(tài)，《技術(shù)指南》方向正確。在政策貫徹上，將企業(yè)績(jī)效分級(jí)目標(biāo)設(shè)定為A級(jí)，在行動(dòng)上則要做到自覺(jué)、自律。

此次生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 規(guī)范程序 扎實(shí)做好重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)有關(guān)工作的通知》，要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好績(jī)效分級(jí)工作。水泥企業(yè)應(yīng)該在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)工作安排下，按《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或其他主管績(jī)效分級(jí)工作的相關(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)材料及相應(yīng)證明材料。與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)還處在“短板”項(xiàng)的績(jī)效指標(biāo)，做出提升計(jì)劃，力爭(zhēng)企業(yè)能進(jìn)入B級(jí)、A級(jí)行列。

由于對(duì)評(píng)為不同績(jī)效等級(jí)企業(yè)，在重污染天氣期間采取不同的減排措施，對(duì)A級(jí)企業(yè)可自主安排。這樣有可能誘發(fā)一些企業(yè)走“捷徑”，致使廉政風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)此，《通知》明確，相關(guān)企業(yè)主動(dòng)賄賂負(fù)責(zé)績(jī)效分級(jí)工作有關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人的，取消該企業(yè)評(píng)級(jí)資格，并按有關(guān)規(guī)定辦理。