[原創(chuàng)]水泥行業(yè)錯峰生產為何走向常態(tài)化？

  錯峰生產，通常是指在我國北方地區(qū)冬季采暖期內，為避免污染物疊加排放，水泥企業(yè)實行停窯，在春季采暖結束后再開窯生產的運行機制。

  時至今日，錯峰生產已執(zhí)行3年，得到了行業(yè)一致認可?，F(xiàn)在我們回過頭看看錯峰生產的演變過程——

  2014年3月5日，全國政協(xié)新聞出版界的幾十位委員聯(lián)名提交了一份與水泥行業(yè)密切相關的提案。這份提案強調治理霧霾與化解產能過剩并重，核心內容是建議促進構建“北方四省一區(qū)（黑、吉、遼、冀、內蒙古）水泥和采暖錯峰生產協(xié)調機制”。

  2015年11月13日，工信部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《兩部門關于在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯峰生產的通知》，決定2015~2016年采暖期在北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產建設兵團的水泥熟料生產線試行錯峰生產，并新增甘肅、陜西、青海、寧夏、內蒙古五個省市自治區(qū)。北方十五省概念逐漸形成。

  2016年10月底，工信部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布通知，決定在2015年北方地區(qū)全面試行錯峰生產的基礎上，進一步做好2016年-2020年期間水泥錯峰生產。

  在此之前的產品緊缺時代，環(huán)境也沒當前這樣嚴峻，北方地區(qū)水泥企業(yè)冬季生產熟料照常進行。將熟料儲存到來年開春后粉磨，以滿足市場需求。從經濟角度分析，這本也是企業(yè)獲取投入產出效益較大化的舉措。當進入產能過剩時代，在事實上，企業(yè)已在改變冬儲熟料的做法，即冬季生產線停產。但競爭對手間又要提防對手如生產的話，開春后將處在比自己有利的地位。于是企業(yè)間協(xié)同推出了被有的媒體稱為又一創(chuàng)新的在業(yè)內引起轟動的“鎖窯”。撇開協(xié)同違規(guī)不說，鎖窯的本意是企業(yè)間互相防止“放水”。

  在當前環(huán)境十分嚴峻的形勢下，錯峰生產實質上是采取行政措施停窯，使企業(yè)間互相提防變成有主管部門監(jiān)管，這比“上鎖”有效且公平，還合規(guī)。但錯峰生產所帶來的限產效應是否應該“常態(tài)化”？工信部原材料司有關官員在去年年初曾稱“雖然我們也知道，限產量只能治標不能治本，但是在產能嚴重過剩的情況下，這種辦法短期內見效快，也不失為一個有效的舉措?！辈贿^，難道治標要這樣“治續(xù)”下去！抓緊治本才是硬道理。

  現(xiàn)在水泥行業(yè)錯峰生產范圍不斷擴大，時間也持續(xù)延長。那么，為何錯峰生產演變到如今這個態(tài)勢？背后的因素還有什么呢？

  1.水泥行業(yè)高污染形象深入人心。傳統(tǒng)觀念認為，水泥行業(yè)是“兩高一資”產業(yè)，人們一般就此認為，水泥生產耗能高、污染重，是危害環(huán)境的主要污染源之一。

  于是在采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產，縮短水泥熟料裝置運轉時間，壓減采暖地區(qū)熟料產能，同時避免水泥熟料生產排放與取暖鍋爐排放疊加，為的是減輕采暖期大氣污染。可以說，錯峰生產的出發(fā)點是正確的，也符合當下環(huán)境污染治理的總體思路。

  但是，水泥行業(yè)真的是高污染行業(yè)嗎？

  其實，水泥行業(yè)只是“背鍋俠”?，F(xiàn)在先進的水泥廠生產車間里幾乎看不到生產散發(fā)出的滾滾濃煙，也沒有遮天蔽日的飛揚粉塵。新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》實施以后，水泥行業(yè)污染物治理有了進一步的改善。目前，建設花園式工廠已經成為不少水泥企業(yè)發(fā)展的關鍵點之一。

  可是“第一印象”讓人深刻，透過“錯峰生產”，可以發(fā)現(xiàn)水泥行業(yè)在民眾心目中的形象并沒有因為近年來的環(huán)保治理投入發(fā)生根本性的改變。這也意味著水泥行業(yè)必須在環(huán)保綠色發(fā)展的道路上做出更多的努力，通過技術改造，全力節(jié)能降耗，發(fā)展清潔工業(yè)。

  2.水泥行業(yè)面臨產能過剩的尷尬境地。當前水泥行業(yè)產能過剩矛盾還沒有根本解決，2016年水泥產量24億噸，產能35億噸，產能利用率僅在68%左右。客觀來看，錯峰生產雖然不能從根源上削減水泥過剩產能，但可以在特定區(qū)域和特定時段內有效減少產量，從而改善供求關系，實現(xiàn)價格回升。

  根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數據，2016年我國水泥行業(yè)實現(xiàn)收入8764億元，同比增長1.2%，實現(xiàn)利潤518億元，同比大幅增長55%，全年水泥產量24億噸，增長率2.5％，噸毛利為21.58元。另外，2017年前4個月水泥行業(yè)累計實現(xiàn)利潤136億元。

  錯峰生產的大面積、高強度推行以及房地產、基建投資處于高位是從去年至今水泥行情保持良好勢頭的重要原因。從這一方面看，錯峰生產在提升行業(yè)效益方面的效果毋庸置疑。

  但是需要指出的是，去產能和去產量不是一個概念。產量的多少主要取決于供需關系和價格變化，由市場說了算。在良好的業(yè)績表現(xiàn)面前，水泥行業(yè)不能麻痹大意，應該將去產能落到實處，淘汰不適應時代發(fā)展的落后產能，如此才能真正解決產能過剩問題。

  3.錯峰生產獲得國家政策支持。2016年5月5日，國務院辦公廳出臺的《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)34號），明確要求將“推進錯峰生產”作為壓減產能的重要手段加以實施；2016年10月25日，國家工信部、國家環(huán)保部下發(fā)《關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》，就落實國辦發(fā)34號文件精神，做好2016年至2020年期間水泥錯峰生產提出具體要求，為今后5年錯峰生產工作常態(tài)化奠定了基礎。

  在相關部委文件出臺之后，水泥行業(yè)錯峰生產相當于獲得了一把“尚方寶劍”，加之環(huán)保問題近年來備受社會各界關注，水泥行業(yè)也有利用錯峰生產改善供需局面的需求，由此錯峰生產大范圍推廣。

  目前，錯峰生產正有常態(tài)化趨勢，可是水泥產能過剩矛盾還遠遠沒有解決好，水泥行業(yè)供給側結構性改革任重道遠。水泥人應秉持著節(jié)能減排，降低環(huán)境污染，提升行業(yè)發(fā)展水平的心態(tài)，切實化解產能過剩矛盾。只有保證企業(yè)效益與社會效益、環(huán)境效益的共贏，才能實現(xiàn)行業(yè)向好發(fā)展。