[兩會]全國人大代表建議：加快推動建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國人大代表羅鵬在接受記者采訪時表示，傳統(tǒng)建筑行業(yè)對于垃圾的處置是“挖方→填方(遺棄)”的過程，由于在時間和空間尺度上不能進(jìn)行有效匹配，不僅產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且增加運(yùn)輸、管理成本。

根據(jù)“中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會”的研究，2017年我國包括建筑物垃圾和工程棄土在內(nèi)的垃圾年產(chǎn)生量近40億噸，其中拆除垃圾每年約15億噸，資源化利用率僅為5%左右。另據(jù)住建部的一項調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全國有1/3以上的城市被垃圾包圍，城市垃圾堆存累計侵占土地約75萬畝。

“大多建筑垃圾被直接填埋或亂傾倒，既污染環(huán)境，又浪費資源。而歐美等發(fā)達(dá)國家建筑垃圾資源化率已達(dá)90%以上，并形成了萬億級的新興產(chǎn)業(yè)?！绷_鵬稱。

羅鵬認(rèn)為，建筑垃圾資源化可有效減少土地占用，為城市發(fā)展釋放空間，創(chuàng)造不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值。而“無廢城市”建設(shè)包羅萬象，是一個長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，應(yīng)堅持先易后難、重點突破、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施治的辦法。

“近年來，數(shù)字技術(shù)已滲透到各行各業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)的深度融合已成為發(fā)展趨勢?？赏ㄟ^數(shù)字技術(shù)驅(qū)動資源智能平衡、有效利用;搭建建筑垃圾產(chǎn)、運(yùn)、消、交易等在線平臺，實現(xiàn)建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)業(yè)的全面升級?！绷_鵬說。

據(jù)記者了解，羅鵬在今年兩會上帶來了多個建議，其中針對上述問題，他在《關(guān)于以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動建筑垃圾資源化為先導(dǎo)的“無廢城市”建設(shè)的建議》中提出以下幾點建議：

一、加快推動建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

徹底轉(zhuǎn)變建筑垃圾治理管控思路，樹立資源化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，加快建立建筑垃圾資源化利用的法律制度和政策措施，健全再生產(chǎn)品綜合利用的技術(shù)體系，引導(dǎo)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動建筑垃圾資源化再生裝備制造業(yè)、綠色節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)、管理服務(wù)與市場交易平臺互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展。

二、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)建筑垃圾資源化全程管理

依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，打通建設(shè)、交通、公安、環(huán)保、城管等部門的信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同監(jiān)管，形成建筑垃圾產(chǎn)出、清運(yùn)和消納全程電子化和可視化，加快建筑垃圾資源化全生命周期在線交易，真正使建筑垃圾產(chǎn)運(yùn)消智能調(diào)配、交易便捷、高效處置，變廢為寶，持續(xù)推進(jìn)城市建筑垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置。

三、制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大市場應(yīng)用

加快建筑垃圾資源化技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄、政府采購目錄，促進(jìn)再生產(chǎn)品規(guī)模化使用;發(fā)改、住建等部門切實抓好再生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用規(guī)劃及推廣工作，形成建筑等工程領(lǐng)域使用再生產(chǎn)品的設(shè)計、審核、驗收技術(shù)規(guī)程;根據(jù)實際情況，逐年提高再生產(chǎn)品最低使用比例。

四、放松政府管制，鼓勵多種市場主體參與

建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)能否快速形成規(guī)模優(yōu)勢，不僅需要政府通過稅收調(diào)節(jié)、財政補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)，更需要解放思想，開放市場準(zhǔn)入，從產(chǎn)業(yè)培育的角度形成全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持，適當(dāng)提高建筑垃圾資源化行業(yè)的利潤率，撬動社會各方廣泛參與，推動“無廢城市”建設(shè)從方興未艾走向欣欣向榮。

“推動建筑垃圾資源化再生綜合利用，既可有效解決建筑資源匱乏難題，又有助于推動綠色環(huán)保城市建設(shè)，是一個功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程?！绷_鵬說。