湖南水泥制造企業(yè)粉塵危害已進入治理整改階段

  為加強湖南省水泥制造和石材加工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，有效控制職業(yè)病危害，根據國家安監(jiān)總局的部署，湖南省安監(jiān)局決定在全省開展水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害專項治理工作。

  一、專項治理的重要性和緊迫性

  塵肺病是湖南省的主要職業(yè)病，對勞動者健康損害大，一旦發(fā)病難以治愈，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命。水泥制造和石材加工行業(yè)粉塵濃度高，尤其是石材加工企業(yè)普遍存在職業(yè)衛(wèi)生管理薄弱，職業(yè)病防護措施欠缺的現(xiàn)象，極易造成群體性職業(yè)病事件的發(fā)生。各級安監(jiān)部門和相關企業(yè)要充分認識水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害專項治理的重要性和緊迫性，認真開展專項治理工作，切實維護接觸職業(yè)病危害的勞動者的生命健康權益。

  二、專項治理的具體內容和關鍵環(huán)節(jié)

  （一）具體內容：

  1.新建、改建、擴建，技術改造和技術引進建設項目是否嚴格落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度

  2.是否按規(guī)定及時如實進行職業(yè)病危害項目申報

  3.是否依照有關規(guī)定設立職業(yè)衛(wèi)生管理機構、配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員

  4.是否按規(guī)定對粉塵危害進行日常監(jiān)測和定期檢測，作業(yè)場所粉塵濃度是否符合國家標準

  5.是否開展從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓，是否依法履行職業(yè)病危害后果的告知義務

  6.是否組織從業(yè)人員進行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康檢查，并為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，離崗時無償提供復印件。   7.是否在存在職業(yè)病危害工作場所醒目位置設置職業(yè)病危害公告欄、警示標識和中文警示說明

  8.是否建立并公布職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，是否為從業(yè)人員配備取得質量認證（QS）和特種勞動防護用品安全標志認證（LA）的防塵口罩，并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換

  9.是否與接觸職業(yè)病危害的勞動者簽訂勞動合同，合同中是否如實告知工作崗位存在的職業(yè)病危害及其后果、防護措施和待遇等

  10.是否在工作場所配備通風、除塵、降溫等防護設施，并保持良好運行狀態(tài)

  11.是否將產生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人

  12.是否按規(guī)定報告職業(yè)病和疑似職業(yè)病。

  （二）關鍵環(huán)節(jié)：

  1.水泥生產企業(yè)：以原料開采、破碎、均化、制備、輸送、包裝、裝車七個生產環(huán)節(jié)為重點，著重對包裝和裝車環(huán)節(jié)進行綜合防塵工程治理。

  一是加大對包裝機技術改造力度，必須采用不漏灰、不插袋不出灰、掉袋自動停止灌裝出灰的包裝機。

  二是參照《水泥生產防塵技術規(guī)程（GB/T16911）》，科學設計、改造包裝機和裝車機的除塵系統(tǒng)，優(yōu)先采用袋式除塵器，包裝機底部、接包機、正包機、清包機、裝車機、輸送皮帶轉接處必須設置密閉除塵裝置，并確保除塵風量；包裝機周圍必須安裝圍檔，提高除塵系統(tǒng)效率；裝車機應當符合《袋裝水泥裝車機（JC/T2048）》的相關規(guī)定

  三是必須使用符合《水泥包裝袋（GB9774）》要求的包裝袋，減少因包裝袋噴灰、破袋導致的粉塵逸散；四是新建水泥制造項目和有條件技改單位要優(yōu)先采用無人全自動包裝機，降低粉塵危害。

  2.石材加工企業(yè)：以荒料加工、鑿切、拋光、切斷、輔助加工等五個環(huán)節(jié)為重點，突出對粉塵危害因素的治理。

  一是優(yōu)先采用濕式作業(yè)，產生粉塵的設備采取局部密閉措施，采用自然通風的作業(yè)場所應采取噴霧降塵等綜合措施。采取二次揚塵控制措施，及時清掃墻面地面等積塵。

  二是作業(yè)場所應合理布置工藝設備，并安裝通風除塵設施并有效運行。

  三是風除塵系統(tǒng)應定期檢測和清理，保持良好的工作狀態(tài)。

  四是勞動者正確使用符合標準要求的個體防護用品。水泥制造和石材加工企業(yè)經專項治理后，應達到《湖南省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動工作方法》的規(guī)定和要求。

  三、專項治理的工作步驟

  （一）宣傳發(fā)動階段（2014年2月至3月15日）

  各級安監(jiān)部門結合本轄區(qū)的實際開展全面動員，制定具體實施方案，摸清本轄區(qū)水泥制造和石材加工企業(yè)的數量、類型、生產規(guī)模、從業(yè)人員及接觸職業(yè)病危害人數等基本情況，督促其按要求制定治理方案，落實治理所需資金，對照專項治理的具體內容，積極做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測評價，職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害告知、職業(yè)病防護設施完善等相關準備工作。

  （二）治理整改階段（3月16日至9月30日）

  水泥制造和石材加工企業(yè)要制定具體的治理方案，全面排查，認真整改。各級安監(jiān)部門要加強指導和督查，對6月30日仍未按照省局要求進行治理或治理后仍然達不到要求的，要責令其停產整頓。對2014年10月31日前仍達不到規(guī)定條件的，要提請當地人民政府依法予以關閉。

  （三）驗收總結階段（10月1日至10月31日）

  各級安監(jiān)部門要制定切實可行的驗收方案和計劃，分期分批進行驗收，并將水泥制造和石材加工企業(yè)基本情況表（附件1）、專項治理情況匯總表（附件2）和總結逐級匯總和上報，各市州安監(jiān)局應于10月30日前將上述報表和總結報省安監(jiān)局職業(yè)健康處。

  四、專項治理的工作要求

  一要加強組織領導。水泥制造和石材加工企業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作，是全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的一項重要內容，各地要高度重視，切實加強領導，認真抓好落實。

  二要嚴格治理標準。各級安監(jiān)部門要把專項治理的具體內容和關鍵環(huán)節(jié)作為監(jiān)督檢查重點內容，并參照全省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設方案的具體要求逐個進行檢查驗收，堅決杜絕走過場，確保治理成效。

  三要加強監(jiān)督檢查。各級安監(jiān)部門要深入企業(yè)一線，大力宣貫職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，加強檢查和指導工作，切實督促企業(yè)落實主體責任。省局將結合安全生產行政執(zhí)法檢查工作，對各地區(qū)的專項治理工作進行抽查，并作為年度職業(yè)衛(wèi)生工作考核內容。各級安監(jiān)局要加強信息報送，各市州安監(jiān)局要在每個階段結束后的10日內將相關情況上報省局職業(yè)健康監(jiān)管處。