[獨(dú)家]劇情反轉(zhuǎn) 頓失綠色

2017年3月，國(guó)土資源部等六部委下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出指導(dǎo)思想是，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展不是簡(jiǎn)單的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾、復(fù)綠，而是須貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程。

2016年9月國(guó)土資源部公告，全國(guó)有187家試點(diǎn)單位完成綠色礦山建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件。北京水泥廠有限責(zé)任公司鳳山礦等5家試點(diǎn)水泥單位在榜單內(nèi)，他們是水泥綠色礦山建設(shè)標(biāo)桿。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和綠色礦山基本條件，并達(dá)到以下建設(shè)要求。

一、礦區(qū)環(huán)境規(guī)范整潔；二、合理利用資源；三、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)；四、建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字礦山；五、樹(shù)立良好礦山企業(yè)形象。共計(jì)二十二項(xiàng)內(nèi)容。

綠色礦山最最基本首要要求是嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)。

各地水泥礦山正在按當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門要求，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作。去年8月，某省一地級(jí)市政府召開(kāi)了全市綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，旨在交流推廣綠色礦山建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立綠色礦業(yè)標(biāo)桿，加快推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)。會(huì)議安排了現(xiàn)場(chǎng)參觀兩家綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和觀看了這兩家綠色礦山建設(shè)專題片。在這兩家礦山中，一家為水泥用灰?guī)r礦。

會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)就全市如何進(jìn)一步推動(dòng)綠色礦山建設(shè)做了重要講話。講話最后強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大依法辦礦、規(guī)范管理、資源利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、土地復(fù)墾、安全生產(chǎn)、社區(qū)和諧和企業(yè)文化等方面的監(jiān)管力度。

近日，《網(wǎng)易》新聞?lì)l道報(bào)道了“一企業(yè)越界開(kāi)采被約談”的消息。消息稱，根據(jù)省自然資源廳《關(guān)于查處某水泥有限公司水泥用石灰?guī)r礦越界開(kāi)采等問(wèn)題的通知》，為進(jìn)一步落實(shí)問(wèn)題整改，5月8日上午，市自然資源局對(duì)存在越界開(kāi)采等問(wèn)題的水泥有限公司進(jìn)行了約談。約談會(huì)上水泥有限公司負(fù)責(zé)人做了表態(tài)發(fā)言，深刻認(rèn)識(shí)到在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)開(kāi)采問(wèn)題的嚴(yán)重性，剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，表示下一步將積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作，制定具體整改措施，按照問(wèn)題清單全面整改。

按《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，采礦權(quán)人享有的五項(xiàng)權(quán)利中第一項(xiàng)為，按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限從事開(kāi)采活動(dòng)。綠色礦山建設(shè)首要基本條件是，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)。如果開(kāi)采超出了采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍，即為越界開(kāi)采。按《細(xì)則》規(guī)定的法律責(zé)任是，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款。

令人大跌眼鏡的是，新聞所報(bào)道的某市越界開(kāi)采企業(yè)與去年8月該市樹(shù)立綠色兩家礦業(yè)標(biāo)桿之一的水泥礦山是同一家。真所謂劇情出現(xiàn)了大反轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩的綠色礦山建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)被查處越界違法違規(guī)開(kāi)采，也就是該礦山根本不符合綠色礦山建設(shè)首要條件。到底是什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)越界的，總不會(huì)是在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后吧！如此劇情反轉(zhuǎn)，真是不可思議。

現(xiàn)在，市自然資源局對(duì)存在越界開(kāi)采等問(wèn)題的水泥有限公司進(jìn)行了約談，很必要。但，對(duì)監(jiān)管部門出現(xiàn)這樣似足球中“烏龍”，將存在越界違法違規(guī)開(kāi)采的礦山列為綠色礦山建設(shè)標(biāo)桿，是否也應(yīng)由上級(jí)部門對(duì)其約談約談。