全國人大代表彭壽：水泥去產(chǎn)能 “良方”有哪些

  2016年國內(nèi)水泥產(chǎn)量24.03億噸，同比增長2.5%，實現(xiàn)行業(yè)利潤510億元，同比增長55%。然而，看似華麗的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)卻掩蓋不了水泥產(chǎn)能嚴重過剩的事實。在東北、西北以及華北部分地區(qū)，熟料生產(chǎn)線運轉率低于60%的情況并不少見。

  上個世紀改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，大量基建以及房地產(chǎn)的興起，使得國內(nèi)水泥需求快速攀升，水泥產(chǎn)能快速擴張，為當前的產(chǎn)能過剩埋下伏筆。與國內(nèi)水泥新增產(chǎn)能依舊不止形成鮮明對比的是，在全國經(jīng)濟增長進一步放緩的形勢下，固定資產(chǎn)投資增長乏力，投資增速持續(xù)下降。2016年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）59.65萬億元，同比增長8.1%，較上一年下降1.9個百分點，增速自2001年以來首次破“十”。

  固定資產(chǎn)投資增速下滑，導致水泥需求的大幅度下降，使得水泥產(chǎn)能過剩成為當前業(yè)內(nèi)不得不面臨的難題。彭壽，中國建材國際工程集團有限公司董事長、總裁。作為建材人同時也是全國人大代表，在今年“兩會”期間也就水泥去產(chǎn)能方面提出了一些自己的看法。

  堅決淘汰32.5標號的低端水泥

  彭壽在李克強總理參與安徽代表團審議時建議，國家在支持鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的同時，也一并加大對水泥、玻璃行業(yè)去產(chǎn)能的政策支持，其中應堅決淘汰32.5標號的低端水泥，同時制定和完善更加嚴格的環(huán)保、能耗、質量、安全標準，嚴查嚴辦違規(guī)行為，防止過剩產(chǎn)能反彈。

  據(jù)其介紹，當前32.5標號水泥占據(jù)了總水泥產(chǎn)量的60%，且往往利用高端生產(chǎn)線生產(chǎn)。2016年，國務院辦公廳《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)[2016]34號）明確指出：“停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品”。另外，取消復合32.5R的標準修訂稿正處在審批過程中，并有望在2017年落地。

  業(yè)內(nèi)分析人士指出，水泥產(chǎn)能過剩歸根到底是熟料的過剩，32.5級水泥的取消將在一定程度上增加熟料用量，從而減緩產(chǎn)能過剩局面。與此同時，水泥標號的提升將打擊部分以生產(chǎn)低標號水泥為主的小型粉磨站企業(yè)，加速行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰進程，對于行業(yè)升級具有積極意義。

  積極推進企業(yè)兼并重組

  隨著天瑞與山水、中國建材與中建材、金隅與冀東的整合，近年來水泥行業(yè)并購重組已經(jīng)從大魚吃小魚走向強強聯(lián)合。水泥企業(yè)的兼并重組不僅有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，加速落后產(chǎn)能淘汰，利于化解產(chǎn)能過剩。推動兼并重組成為改變目前我國水泥市場惡性競爭、無序競爭的有效方式。

  彭壽建議政府提供專項資金支持，重點扶持大企業(yè)，由大企業(yè)承擔行業(yè)整合的重任，增加行業(yè)集中度，改善產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)合理有序減產(chǎn)。按照供給側結構性改革的思路和做法，以結構調整去產(chǎn)能，建議政府引導資金更多投向補短板、調結構、促創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領域，加大對轉型升級企業(yè)和高科技項目的支持力度，打造一批擁有高端技術、高端產(chǎn)品和知名品牌的領軍企業(yè)。彭壽指出化解產(chǎn)能過剩的關鍵在于加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。

  國際產(chǎn)能合作推進過剩產(chǎn)能輸出和轉移

  除此以外，加快國際產(chǎn)能合作也是緩解國內(nèi)產(chǎn)能現(xiàn)狀的方法之一。在新形勢下，開展國際產(chǎn)能合作，不僅可以有序推進過剩產(chǎn)能的輸出和轉移，還可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和國際競爭力，進而促進“一帶一路”向更深程度和更高層次發(fā)展。

  彭壽在國際產(chǎn)能合作上提出了三個建議。

  一是希望國家設立“一帶一路”國際產(chǎn)能合作基金，加大對“一帶一路”企業(yè)的支持力度。國際產(chǎn)能合作不能只靠企業(yè)的單打獨斗，有了資金作保障，國內(nèi)企業(yè)才能實現(xiàn)從單純的EPC向技術輸出、設備輸出和跨境投資轉型。

  二是加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目的支持力度。充分發(fā)揮具有核心競爭力企業(yè)的資金、技術優(yōu)勢，在跨境投資上給予支持，嚴控與企業(yè)核心業(yè)務無關的境外投資，重點支持對國民經(jīng)濟發(fā)展至關重要的重大項目的國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)由中國品牌向世界品牌的轉型。

  三是國內(nèi)各部委聯(lián)動，建議設立統(tǒng)一的協(xié)調平臺，提高跨境投資和產(chǎn)能合作的效率。

  自實施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，我國相當一部分國際產(chǎn)能合作已經(jīng)達到了國際一流水平，特別是水泥、玻璃等行業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO不僅為國際間開展優(yōu)質產(chǎn)能合作創(chuàng)造了條件，世界經(jīng)濟走向復蘇，也需要這樣的合作來創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，造福人民，惠及各方。

  毋庸置疑，產(chǎn)能過剩仍然是制約當前國內(nèi)水泥行業(yè)發(fā)展的關鍵因素。無論是取消32.5級水泥還是加速行業(yè)并購重組亦或是開展國際產(chǎn)能合作，皆不失為有效的嘗試，但基于當前行業(yè)面臨的嚴重產(chǎn)能過剩局面，未來水泥行業(yè)供給側結構性改革還有很長的路要走。

  另外，彭壽在與總理的交流中表態(tài)，將努力在創(chuàng)新發(fā)展方面當好主力軍，打好主動仗，創(chuàng)造新業(yè)績。