促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見都講了什么
24日,中國(guó)中央人民政策網(wǎng)站發(fā)布了國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來,我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展,建造能力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,帶動(dòng)了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到,建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng),監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計(jì)水平有待提高、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、市場(chǎng)違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。
《意見》要求要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求,深化建筑業(yè)“放管服”改革,完善監(jiān)管體制機(jī)制,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,提升工程質(zhì)量安全水平,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為新型城鎮(zhèn)化提供支撐,打造“中國(guó)建造”品牌。
《意見》從七大方面,29條具體細(xì)則對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出具體措施。
一是深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革,優(yōu)化資質(zhì)資格管理,強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度;完善招標(biāo)投標(biāo)制度,縮小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。
二是完善工程建設(shè)組織模式,加快推行工程總承包,培育全過程工程咨詢,發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。
三是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理,全面落實(shí)各方主體的責(zé)任,強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管,提升工程質(zhì)量安全水平。
四是優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境,建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng),健全建筑市場(chǎng)信用體系;加強(qiáng)承包履約管理,規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算,通過工程預(yù)付款、業(yè)主支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范建設(shè)單位行為,預(yù)防拖欠工程款。
五是提高從業(yè)人員素質(zhì),加快培養(yǎng)建筑人才,改革建筑用工制度,大力發(fā)展以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè);全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度,建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式,保護(hù)工人合法權(quán)益。
六是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,大力推廣智能和裝配式建筑,推動(dòng)建造方式創(chuàng)新;提升建筑設(shè)計(jì)水平,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
七是加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”,加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接,提高對(duì)外承包能力,鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極有序開拓國(guó)際市場(chǎng);加大政策扶持力度,重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)?