《關(guān)于深化工貿(mào)行業(yè) 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
近年來,各地區(qū)高度重視工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化)建設(shè)工作,切實(shí)認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化是適合國情的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,是企業(yè)自主管理安全工作的有效手段和方法,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策和法規(guī)體系,引導(dǎo)企業(yè)自主建立以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全管理體系。目前,全國工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共計(jì)23萬多家,為工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。但仍存在部分地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、工作推進(jìn)緩慢、企業(yè)創(chuàng)建流于形式、外部評(píng)審質(zhì)量不高等問題。為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,進(jìn)一步深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、深刻理解內(nèi)涵,加大推進(jìn)力度
各級(jí)安全監(jiān)管部門要深刻理解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵和意義,理清工作思路,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平和保障能力的主要抓手,增強(qiáng)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主動(dòng)性和緊迫性,建立常態(tài)化的工作機(jī)制,大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建,提高企業(yè)和區(qū)域的本質(zhì)安全水平。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)教育,全面啟動(dòng)創(chuàng)建
各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)力度,使安全監(jiān)管人員和企業(yè)有關(guān)人員真正了解標(biāo)準(zhǔn)化作用,掌握建設(shè)方法;要強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法定責(zé)任意識(shí),培育企業(yè)自主創(chuàng)建能力;指導(dǎo)推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部啟動(dòng),通過3至5年時(shí)間全面完成創(chuàng)建,使企業(yè)建立自主管理的、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。
三、分級(jí)分類監(jiān)管,執(zhí)法推動(dòng)創(chuàng)建
各級(jí)安全監(jiān)管部門要把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、“打非治違”等工作相結(jié)合,把企業(yè)自主創(chuàng)建、年度自評(píng)、自評(píng)報(bào)告公示情況作為分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù),有針對(duì)性地確定執(zhí)法檢查頻次和處罰尺度。對(duì)未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè),加大執(zhí)法力度,實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管,對(duì)其非法違法行為一律依法按規(guī)定上限處罰,以執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建。
四、深化激勵(lì)約束,市場(chǎng)引導(dǎo)創(chuàng)建
各級(jí)安全監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理、工商、質(zhì)檢和銀監(jiān)等有關(guān)部門,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、榮譽(yù)、信用等激勵(lì)約束手段,調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況與工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤,納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信貸信用等級(jí)評(píng)定等政策的落實(shí),用市場(chǎng)化的方式,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建。
五、規(guī)范考評(píng)管理,嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量
各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立嚴(yán)格的考評(píng)工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員的監(jiān)督管理,著力解決“為取證而取證”、“為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)”造成的現(xiàn)場(chǎng)管理與制度建設(shè)“兩層皮”的問題。對(duì)自愿申請(qǐng)?jiān)u審的企業(yè),要嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量,嚴(yán)禁評(píng)審單位替代企業(yè)創(chuàng)建、評(píng)審走過場(chǎng)、咨詢與評(píng)審“捆綁”收費(fèi)等違規(guī)行為。對(duì)評(píng)審工作中弄虛作假、牟取不當(dāng)利益等行為的評(píng)審單位和評(píng)審人員要一律取消其評(píng)審資格,并依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。
六、扎實(shí)持續(xù)推進(jìn),鞏固建設(shè)成果
各級(jí)安全監(jiān)管部門要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量作為衡量企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要標(biāo)尺之一,按照“五落實(shí)五到位”的要求開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”。監(jiān)督檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、全員參與創(chuàng)建情況、全員崗位達(dá)標(biāo)情況、失分項(xiàng)整改情況、標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)情況,督促企業(yè)及時(shí)改正,不斷提升創(chuàng)建水平,全面提升全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和能力,由“要我創(chuàng)建”向“我要?jiǎng)?chuàng)建、我會(huì)創(chuàng)建”轉(zhuǎn)變。為提升工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
安全監(jiān)管總局
2015年5月6日
編輯:俞垚伊
監(jiān)督:0571-85871667
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