[獨(dú)家]“錯(cuò)峰生產(chǎn)”充當(dāng)行業(yè)“救火隊(duì)員”并非長(zhǎng)久之計(jì)
從2015年4月召開的“2015-2016年水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)座談會(huì)”上得到的數(shù)據(jù)來看。實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的七省一區(qū)兩市,有效壓減了熟料產(chǎn)能,減少水泥熟料產(chǎn)能8556萬噸;水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)試點(diǎn)地區(qū)共減少煤炭消耗1075萬噸,減少二氧化碳排放6330萬噸,減少氮氧化物排放9.2萬噸,減少粉塵排放3.3萬噸,節(jié)能減排效果明顯,對(duì)緩解京津冀等敏感地區(qū)霧霾污染有非常重大的積極意義。
另外,在穩(wěn)定行業(yè)利潤方面,2015年水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤329.7億元,雖然總額大幅下跌,但是毛利率13.6,凈利率3.7%,明顯好于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾突出的其他行業(yè),尤其好于鋼鐵和電解鋁等行業(yè)。
近兩年的錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)減輕水泥行業(yè)冬季污染,提振行業(yè)形勢(shì)起到了實(shí)實(shí)在在的作用,也為其他工業(yè)行業(yè)解決類似問題提供了思路。然而,從社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的角度而言,總是讓“錯(cuò)峰生產(chǎn)”在前面充當(dāng)“救火隊(duì)員”卻并非一個(gè)成熟經(jīng)濟(jì)體所應(yīng)該體現(xiàn)出的特質(zhì)。
回顧世界主要經(jīng)濟(jì)大國,在工業(yè)化階段的環(huán)境污染總是不可避免,其中最為典型的便是英國。上個(gè)世紀(jì)50年代,英國發(fā)生另世界震驚的霧霾污染事件。據(jù)史料記載,從12月5日到12月8日的4天里,倫敦市死亡人數(shù)達(dá)4000人。而在12月9日之后,由于天氣變化,毒霧逐漸消散,但在此之后兩個(gè)月內(nèi),有近8000人因?yàn)闊熿F事件而死于呼吸系統(tǒng)疾病!
慘痛的代價(jià)讓英國人開始反思空氣污染造成的苦果,并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺(tái)。如今,英國重工業(yè)污染問題已經(jīng)基本解決,臭名昭著的“倫敦霧霾污染”事件也成為歷史的注腳,警示世人空氣污染的可怕。
在產(chǎn)能過剩方面。從生產(chǎn)者與使用者的關(guān)系而言,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是“過剩經(jīng)濟(jì)”,只有當(dāng)產(chǎn)品供給大于產(chǎn)品需求的時(shí)候,才能促進(jìn)生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)方式,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力才能得到根本體現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,大規(guī)?;ê凸I(yè)化發(fā)展提速帶來的基礎(chǔ)性工業(yè)產(chǎn)能過剩不可避免,這也市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,經(jīng)營者正常的逐利行為。世界各國和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)騰飛過程中,水泥產(chǎn)能過剩也極為常見,但最終通過適合自己的經(jīng)濟(jì)改革化解了這一問題。
以我國臺(tái)灣省為例,從臺(tái)灣過去50年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期:1、從上世紀(jì)七、八十年代經(jīng)濟(jì)飛速成長(zhǎng)期,大小水泥企業(yè)搭乘順風(fēng)車,賺得盆滿缽滿。2、上世紀(jì)九十年代經(jīng)濟(jì)放緩直至筑頂,產(chǎn)能過剩,企業(yè)謀求外銷,全行業(yè)順勢(shì)洗牌。3、進(jìn)入21世紀(jì),水泥工業(yè)逐步完成產(chǎn)業(yè)整合,臺(tái)泥、亞泥兩家龍頭企業(yè)主導(dǎo)七成以上市場(chǎng)份額,不少中小水泥業(yè)不得不退出行業(yè)或成下游通路配套企業(yè),盡管市場(chǎng)需求呈緩慢下降態(tài)勢(shì),但是整個(gè)行業(yè)還是能夠穩(wěn)定獲利運(yùn)行。
另外,日本也曾經(jīng)經(jīng)歷過類似的情況。日本在泡沫經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,全國有1.2億噸的水泥產(chǎn)能,但現(xiàn)在日本只有3家大型的水泥企業(yè),總產(chǎn)能不到4000萬噸。在整個(gè)去產(chǎn)能過程中企業(yè)重組扮演了重要角色,大企業(yè)通過整合,關(guān)掉部分工廠,減少并退出過剩產(chǎn)能,幫助日本實(shí)現(xiàn)了水泥產(chǎn)能的縮減,并形成如今相對(duì)合理的產(chǎn)業(yè)格局。
放眼我國水泥行業(yè),在環(huán)保方面,水泥行業(yè)基礎(chǔ)體量巨大使得空氣污染問題突出,同時(shí)由于能源結(jié)構(gòu)偏重于煤炭,也進(jìn)一步加劇了“霧霾”污染問題。因此,水泥行業(yè)需要做的不僅僅是局限于冬季的錯(cuò)峰生產(chǎn),而是通過自身污染物排放量的進(jìn)一步降低,從根本上緩解水泥工業(yè)污染問題。
值得一提的是,新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施是重要的一步。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求,國內(nèi)水泥粉塵排放需低于30mg/Nm3(重點(diǎn)地區(qū)低于20 mg/Nm3),氮氧化物低于400mg/Nm3(重點(diǎn)地區(qū)低于mg/Nm3),二氧化硫低于200mg/Nm3(重點(diǎn)地區(qū)低于100 mg/Nm3),這一指標(biāo)已經(jīng)接近于歐盟標(biāo)準(zhǔn),在個(gè)別地區(qū)甚至已經(jīng)嚴(yán)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
但是,水泥工業(yè)污染物排放總量仍然巨大,進(jìn)一步減排勢(shì)在必行。據(jù)此,業(yè)內(nèi)有專家認(rèn)為,未來水泥行業(yè)有望推行超潔凈排放,即煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度(基準(zhǔn)含氧量6%)分別不超過10mg/Nm3、35 mg/Nm3、50mg/Nm3,如此國內(nèi)水泥工業(yè)污染問題有望得到進(jìn)一步的緩解。
在另一方面,化解產(chǎn)能過剩將是我國水泥行業(yè)未來數(shù)年必須面對(duì)的核心問題。2015年,受固定資產(chǎn)投資下滑,市場(chǎng)需求減少影響,水泥行業(yè)全年產(chǎn)能利用率僅為67%,創(chuàng)下多年以來新低。此外,根據(jù)筆者的實(shí)地走訪,在東北等部分水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的第地區(qū),水泥產(chǎn)能利用率甚至不足50%,國內(nèi)水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩之劇可見一斑。
當(dāng)然,另外一個(gè)核心問題是,國內(nèi)水泥需求持續(xù)減少。2015年,全國水泥產(chǎn)量下滑4.9%,出現(xiàn)近25年以來首次下跌。2016年,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,水泥產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng),但是據(jù)筆者對(duì)國內(nèi)某大型水泥集團(tuán)負(fù)責(zé)人的采訪,市場(chǎng)實(shí)際形勢(shì)嚴(yán)于2015年,而對(duì)于2017年的市場(chǎng)需求情況,該負(fù)責(zé)人直言,情況很可能更為嚴(yán)峻。
事實(shí)上,根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的預(yù)計(jì),未來我國水泥市場(chǎng)需求維持在15-18億噸左右將是大概率事件?;诋?dāng)前國內(nèi)水泥行業(yè)35億噸左右的產(chǎn)能,意味著屆時(shí)產(chǎn)能利用率將不足五成,行業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻,化解產(chǎn)能過剩勢(shì)在必行。
錯(cuò)峰生產(chǎn)作為一種“不徹底”的化解產(chǎn)能過剩的方式,雖然能夠暫時(shí)緩解行業(yè)產(chǎn)能過剩帶來的痛苦,但是根本的產(chǎn)能出清問題卻沒有得到根本改變。由此來看,借助錯(cuò)峰生產(chǎn)帶來的行業(yè)短暫穩(wěn)定,加大力度出清水泥產(chǎn)能才是當(dāng)務(wù)之急。
還需要指出的是,環(huán)保與化解產(chǎn)能過剩本生也具有一致性。更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),有利于加速落后產(chǎn)能的退出,幫助行業(yè)走出產(chǎn)能過剩困境。近年來,國家相關(guān)部委連續(xù)出臺(tái)環(huán)保和節(jié)能限制措施可以看做是對(duì)水泥行業(yè)節(jié)能環(huán)保升級(jí)的驅(qū)動(dòng)之舉,也意味著未來行業(yè)節(jié)能環(huán)保形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。
最后,筆者認(rèn)為,錯(cuò)峰生產(chǎn)作為緩解產(chǎn)能過剩和冬季大氣污染的方式在一定程度上是有效的,也是順應(yīng)了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需要。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,一方面錯(cuò)峰生產(chǎn)本生存在一些不可避免的“副作用”,可能制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展;另一方面,水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和節(jié)能環(huán)保問題是行業(yè)發(fā)展過程中必然面對(duì)的難題,同樣也是水泥行業(yè)面向更高層次發(fā)展,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化甚至智能化升級(jí)的必然要求。在此背景下,一次又一次讓“錯(cuò)峰生產(chǎn)”充當(dāng)“救火隊(duì)員”并非長(zhǎng)久之計(jì)。
編輯:曾家明
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