[獨(dú)家]水泥企業(yè)要負(fù)起安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任

  12月20日國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站公布“關(guān)于2016年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生‘三同時(shí)’專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)”。通報(bào)指，2016年9月至11月國(guó)家安全監(jiān)管總局組織專家對(duì)浙江、福建、湖北、湖南、陜西、甘肅6個(gè)省的39家建設(shè)單位［含10家中央企業(yè)分（子）公司］職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)39家建設(shè)單位存在各類問(wèn)題358項(xiàng)，主要表現(xiàn)在（一）職業(yè)病危害防護(hù)措施不到位。（二）職業(yè)衛(wèi)生管理不規(guī)范。（三）職業(yè)病危害評(píng)價(jià)質(zhì)量問(wèn)題突出。

  經(jīng)對(duì)專項(xiàng)檢查問(wèn)題匯總表梳理，39家單位中與水泥有關(guān)的有4家，其中3家為中央企業(yè)。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)質(zhì)量問(wèn)題（3家），職業(yè)病危害防護(hù)措施不到位問(wèn)題（1家），職業(yè)衛(wèi)生管理問(wèn)題（2家）。到這里是否可以說(shuō)，水泥企業(yè)主要存在的是職業(yè)病危害評(píng)價(jià)質(zhì)量問(wèn)題？結(jié)論不是。因?yàn)闄z查出職業(yè)衛(wèi)生管理問(wèn)題的2家全是隨機(jī)抽查的檢查方式，即到了現(xiàn)場(chǎng)。另外2家的檢查方式僅為查閱資料，自然而然局限于職業(yè)病危害評(píng)價(jià)質(zhì)量問(wèn)題。從檢查出的問(wèn)題（內(nèi)容）看，所存在職業(yè)衛(wèi)生管理問(wèn)題和職業(yè)病危害防護(hù)措施不到位兩類問(wèn)題，在其他企業(yè)或多或少存在應(yīng)該是大概率事件。因此，專項(xiàng)檢查所發(fā)現(xiàn)三類問(wèn)題，在水泥企業(yè)中都有可能存在。

  職業(yè)病危害防護(hù)措施不到位問(wèn)題主要表現(xiàn)有：1、包裝崗位密閉除塵設(shè)施不全。2、未按標(biāo)準(zhǔn)配備符合要求的個(gè)體防護(hù)用品。

  職業(yè)衛(wèi)生管理問(wèn)題主要表現(xiàn)有：1、職業(yè)衛(wèi)生檔案不規(guī)范。2、職業(yè)衛(wèi)生制度有缺失或不具體。3、勞務(wù)派遣作業(yè)或外包作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理不到位。4、產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，未在其醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。5、職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范。6、。職業(yè)衛(wèi)生公告欄缺失或雖有但公布的內(nèi)容不具體。7、包裝等作業(yè)崗位缺乏職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程或有但未張貼。8、新建項(xiàng)目未開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)。

  職業(yè)病危害評(píng)價(jià)質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)有：1、建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人未親自或者指定分管負(fù)責(zé)人主持評(píng)審。2、建設(shè)單位未出具報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)，未對(duì)報(bào)告修改情況進(jìn)行確認(rèn)。3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查缺失內(nèi)容。4、工程分析粗糙或缺失內(nèi)容。5、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)粗糙或缺失內(nèi)容。6、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)粗糙或缺失內(nèi)容。7、補(bǔ)充措施及建議不全，或針對(duì)性不足，建議不具體。8、評(píng)價(jià)結(jié)論粗糙或缺失內(nèi)容。

  近日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。新華社在解讀時(shí)稱，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。

  《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任。要求企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、定期報(bào)告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。要求國(guó)有企業(yè)發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺(jué)接受屬地監(jiān)管。

  對(duì)照意見(jiàn)要求，很明顯反映出水泥企業(yè)在履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任上有缺失，安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)完全落實(shí)到位。需特別要指出的是，在所檢查的4家企業(yè)中，3家是央企，檢查出的各類問(wèn)題不少。央企是國(guó)有企業(yè)精銳部隊(duì)，更要起示范帶頭作用，真要認(rèn)真作出改進(jìn)才行。

  再則，從檢查出的問(wèn)題退一步說(shuō)，如果企業(yè)（日常）能認(rèn)認(rèn)真真按安全生產(chǎn)主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定，有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)去做，做就做到位，達(dá)到質(zhì)量要求，加上領(lǐng)導(dǎo)在職業(yè)病防治工作中別總“閃”，也就沒(méi)有這類問(wèn)題發(fā)生的可能。從這意義上，也說(shuō)明企業(yè)職業(yè)病防治體系運(yùn)行有點(diǎn)問(wèn)題，需要堵漏洞、補(bǔ)短板加以完善。對(duì)絕大多數(shù)未被專項(xiàng)檢查所覆蓋到的水泥企業(yè)，則應(yīng)從中汲取教訓(xùn)，將其看作是自己存在的問(wèn)題一樣，對(duì)照改進(jìn)，認(rèn)真負(fù)起安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任。