[獨(dú)家]工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施

  國(guó)務(wù)院在《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提出，“十三五”期間，國(guó)家組織實(shí)施環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程和山水林田湖生態(tài)工程兩類(lèi)共25項(xiàng)重點(diǎn)工程。環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程有11項(xiàng)，列在第1項(xiàng)的重點(diǎn)工程是工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。近見(jiàn)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》題為“環(huán)境保護(hù)部部署實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃明確九項(xiàng)工作任務(wù)力促企業(yè)環(huán)境守法成為常態(tài)”報(bào)道。報(bào)道對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行解讀，從主要目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)和保障措施等方面提綱挈領(lǐng)作了概括。

  在主要目標(biāo)上：

  要求到2017年底，水泥等8個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。

  到2020年底，各類(lèi)工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

  在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上：

  2017年6月底前，各省級(jí)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展本行政區(qū)域水泥等8個(gè)行業(yè)污染物排放情況評(píng)估工作，并將有關(guān)總結(jié)結(jié)果報(bào)送環(huán)保部。

  2017年底前，各地要完成水泥等8個(gè)行業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治任務(wù)。

  在工作任務(wù)上明確有9個(gè)方面：

  全面排查工業(yè)污染源排放情況、加大超標(biāo)排放整治力度、不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、切實(shí)遏制偷排偷放等惡意違法行為、規(guī)范和加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)控的運(yùn)行和監(jiān)管、實(shí)施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒、全面推進(jìn)信息公開(kāi)、加大政策支持力度和進(jìn)一步完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系等。

  在保障措施上明確有5個(gè)方面：

  嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要求各省級(jí)環(huán)保部門(mén)要組織制定本行政區(qū)域達(dá)標(biāo)計(jì)劃及年度實(shí)施方案，督促市、縣兩級(jí)人民政府切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，推動(dòng)達(dá)標(biāo)計(jì)劃順利實(shí)施；

  加強(qiáng)制度銜接。要求各地做好與排污許可改革的銜接，統(tǒng)籌考慮排污許可證發(fā)放和達(dá)標(biāo)計(jì)劃推行的工作安排；

  宣傳報(bào)道。要求各地有序做好達(dá)標(biāo)計(jì)劃的宣傳引導(dǎo)工作，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施、嚴(yán)重超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為重點(diǎn)曝光，及時(shí)公開(kāi)查處結(jié)果，形成有力震懾，營(yíng)造良好的環(huán)境守法氛圍；

  社會(huì)參與。要求推廣實(shí)施環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)企業(yè)積極參與環(huán)境違法行為舉報(bào)；

  強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。要求各地組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，全面客觀反映工作成效和存在的不足。

  明年對(duì)水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃作為企業(yè)重點(diǎn)工作，在時(shí)間上要按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成相應(yīng)的工作。值得企業(yè)要考慮的是，排污許可證發(fā)放和達(dá)標(biāo)計(jì)劃推行的工作將統(tǒng)籌安排。這里似傳達(dá)了這樣一個(gè)信號(hào)，排污許可證發(fā)放不是孤立進(jìn)行的，是與達(dá)標(biāo)工作的推行有機(jī)結(jié)合。如果企業(yè)當(dāng)前做不到全面達(dá)標(biāo)排放，在申辦排污許可證決不會(huì)“順當(dāng)”。

  全面達(dá)標(biāo)排放重點(diǎn)一是達(dá)標(biāo)，二是全面。全面達(dá)標(biāo)排放底線(xiàn)是所有污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，即顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氟化物、汞及其化合物、（逃逸）氨排放、噪聲、自身污水處理、自身固體廢棄物處置、自身危險(xiǎn)廢棄物處置、自身生活垃圾處置、非道路移動(dòng)機(jī)械排放等均應(yīng)符合國(guó)家或地方（更嚴(yán)）標(biāo)準(zhǔn)，也不論是排氣筒，無(wú)組織排放都要達(dá)標(biāo)，也要求無(wú)論什么時(shí)間、無(wú)論什么設(shè)備、無(wú)論是任何一個(gè)固定源還是移動(dòng)源的排放均要達(dá)標(biāo)。在這上，企業(yè)要使出象狠抓整治能耗跑、冒、滴、漏之力才行。因?yàn)?，環(huán)保跑、冒、滴、漏的可全是污染物，也必須堅(jiān)決制止住。

  還有必要提個(gè)醒。以往有的水泥企業(yè)存在偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等違法行為被舉報(bào)、媒體曝光后，不是把精力用在吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改，而是四處“救火”，將大事化小。這招在以后可不管用了。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)要求實(shí)施工業(yè)污染源全面開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)。工業(yè)企業(yè)要建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)申報(bào)，屬于重點(diǎn)排污單位的還要依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、公開(kāi)發(fā)布，不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)守法承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2019年底前，建立全國(guó)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)。對(duì)污染物排放超標(biāo)或者重點(diǎn)污染物排放超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，限期停業(yè)、關(guān)閉。自2017年起，地方各級(jí)人民政府每季度向社會(huì)公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。一句話(huà)，犯事無(wú)處躲避，犯事必受?chē)?yán)懲，犯事必“家喻戶(hù)曉”，犯事必處處受阻受限。

  水泥企業(yè)環(huán)境守法理應(yīng)成為常態(tài)，越早達(dá)到這一目標(biāo)的企業(yè)將越發(fā)主動(dòng)。