[原創(chuàng)]廣西暫停產(chǎn)能置換 意欲何為?
4月20日,廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《印發(fā)關于嚴格產(chǎn)能管理 推動水泥平板玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”),引發(fā)行業(yè)關注。廣西突然按下產(chǎn)能置換“暫停健”,到底意欲何為?
是暫時停止 而非終止
《征求意見稿》提出,“決定從印發(fā)本通知之日起暫停水泥行業(yè)產(chǎn)能置換工作”,原因是由于廣西部分地區(qū)在沒有做好可行性研究與統(tǒng)籌考慮的前提下新建水泥項目,導致缺乏規(guī)劃,為了避免盲目發(fā)展導致出現(xiàn)惡性競爭和產(chǎn)能過剩才出臺了這一決定。
2018年1月,工信部發(fā)布了新修訂的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》,兩年多來,據(jù)中國水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)顯示,廣西地區(qū)竟有六個地級市出現(xiàn)了產(chǎn)能置換項目信息,涉及新建熟料生產(chǎn)線11條,熟料產(chǎn)能1596.5萬噸,遠遠高于其他省份。尤其是來賓地區(qū),占到了全省的60%。除了公開的產(chǎn)能置換項目信息外,加上此前在建的及計劃籌建的如象州南方2×10000t/d、扶綏海螺2×10000t/d等,涉及新建熟料產(chǎn)能超過3300萬噸,若全部投產(chǎn),將使得廣西熟料總產(chǎn)能超過1.1億噸,熟料產(chǎn)能利用率由現(xiàn)在的90%以上下滑到75%以下。
因此,筆者認為,本次按下“暫停健”無疑是給當前過熱的廣西產(chǎn)能置換降降溫,給市縣一級的投資熱情降降溫。而此次暫停絕不是終止,《征求意見稿》明確表示,廣西有關部門正制定《廣西水泥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》,只要符合這一規(guī)劃的布局要求,且滿足在強化環(huán)保、能耗、工藝與裝備、質量等標準約束,依然可以進行產(chǎn)能置換。在《廣西水泥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》發(fā)布之后,預計此前部分產(chǎn)能置換項目可能將進行調(diào)整,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
產(chǎn)能置換意義重大 廣西合理規(guī)范 有利于提升行業(yè)集中度
關于產(chǎn)能置換政策,工信部曾明確表示,“實踐證明,現(xiàn)行的產(chǎn)能置換政策營造了公平競爭的市場環(huán)境,既有效遏制了違規(guī)新增項目,又有序引導了資源要素合理流動配置,促進了技術進步、優(yōu)勝劣汰和優(yōu)化布局,行業(yè)效益穩(wěn)中向好,運行質量明顯改善?!?/p>
如何執(zhí)行產(chǎn)能置換政策?筆者認為,既不能一拒了之,也不能一哄而上,需要合理引導、明確規(guī)范。
廣西石灰石資源豐富、水路運輸便捷,又面向珠三角水泥需求重地,水泥企業(yè)投資建廠條件得天獨厚。如果各路企業(yè)一哄而上,顯然對未來廣西市場的穩(wěn)定性形成巨大壓力。而此次廣西《征求意見稿》對水泥玻璃置換項目列出了多項指標規(guī)范要求,涉及建設規(guī)模、工廠人員、能耗及排放指標,鼓勵企業(yè)向提高技術水平方向優(yōu)化。對于這些指標要求,筆者認為能完全做到的必然只有那些國內(nèi)有技術實力、有影響力的龍頭企業(yè)。從目前參與產(chǎn)能置換項目的企業(yè)看,涉及上峰、紅獅、魚峰、虎鷹及部分民企,相對較散,不過總體仍以廣西本地企業(yè)為主,隨著海螺、中國建材等國內(nèi)巨頭的加入,以及當?shù)氐挠行蛞?guī)范引導,未來廣西總體的行業(yè)集中度有望進一步提升,這不僅可以避免無序的價格戰(zhàn),又很好的利用了產(chǎn)能置換政策,實現(xiàn)資源合理流動和充分利用。
編輯:梁愛光
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