騰挪中找尋新空間——遼寧老工業(yè)基地“去產(chǎn)能”調(diào)查

新華社 馮雷 王炳坤 汪偉 · 2016-10-21 11:49 留言

  今年是我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,在“三去一降一補”五大任務(wù)中,去產(chǎn)能居于首位。記者近日在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對集中的遼寧省采訪感受到,汰舊立新已成各界共識,不少企業(yè)主動“放水”做“減法”,地方政府也積極引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)升級開拓發(fā)展新路,在騰挪中找到發(fā)展新空間。

  “以退為進”的轉(zhuǎn)機

  通紅的鐵水,飛濺的鋼花——這些往日熱火朝天的景象,在鞍山寶得鋼鐵有限公司的煉鋼二車間已找尋不見。廠房拆除、設(shè)備清理,如今這里只剩下一片空地。今年年初,寶得鋼鐵主動淘汰兩臺45噸轉(zhuǎn)爐,化解160萬噸煉鋼產(chǎn)能。公司生產(chǎn)部負責(zé)人認為,這么做與其說是響應(yīng)政府號召,不如說是應(yīng)對市場變化的自我調(diào)整。

  此前,寶得鋼鐵煉鋼產(chǎn)能大、軋鋼能力小,從這兩臺轉(zhuǎn)爐煉出的鋼坯只能作為初級產(chǎn)品賣掉,市場稍有低迷就會虧損。“現(xiàn)在我們煉鋼能力雖然縮減,但鋼坯全部延伸加工,軋制高附加值產(chǎn)品,公司效益有了明顯好轉(zhuǎn)!”這位負責(zé)人說。

  和寶得鋼鐵一樣,在市場倒逼下,傳統(tǒng)企業(yè)在做減法“放水”的同時,順勢“修新渠”尋找新的發(fā)展空間。

  遼寧山水工源水泥集團有限公司最近對本溪水泥分廠進行了拆除,將水泥產(chǎn)能從260萬噸降至130萬噸。公司辦公室主任宋國金說,公司用處置這塊土地的收入投入到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級之中,從“做大”改為“做精”,謀求新的競爭優(yōu)勢。

  遼陽奧宇軋鋼廠今年淘汰了兩臺煉鋼的中頻爐,改用冷拔工藝生產(chǎn)鋼絲。廠長王月邊給記者介紹新產(chǎn)品邊說:“通過一退一進,我們已扭虧為盈!”

  “人往哪里去”仍是最大關(guān)注點

  一套60多平方米的老住宅內(nèi),密密麻麻擺放了20多張書桌。30歲出頭的張磊像個“孩子王”,領(lǐng)著中午放學(xué)的十幾名小學(xué)生一進家門,當廚師的張磊就端上剛出鍋的包子,孩子們在一片熱鬧中開始午餐……

  這是遼寧阜新礦業(yè)集團分流職工張磊辦起的“小飯桌”。幾個月前,資源臨近枯竭、開采成本攀高的阜礦啟動煤礦關(guān)閉程序,到今年年底將退出煤炭產(chǎn)能930萬噸。與之同步,阜礦實施力度空前的減員分流計劃,張磊主動停薪留職,在家人幫助下走上了創(chuàng)業(yè)之路。

  阜礦人力資源部門負責(zé)人介紹,此次去產(chǎn)能涉及職工2.8萬人,公司打出清除勞務(wù)用工、清查“吃空餉”、合并機構(gòu)、內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議解除勞動合同、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等“組合拳”,目前用工總數(shù)已比去年年初減少四分之一以上?!叭ギa(chǎn)能不能讓職工吃不上飯,這是我們落實這項任務(wù)的底線!”他說。

  沈陽煤業(yè)集團清水二井不久前停產(chǎn)關(guān)閉,1500名職工除了退養(yǎng)之外,有600人轉(zhuǎn)崗到集團其他崗位工作。沈煤工會副主席胡桂娟說,目前他們正和組織、人事部門合作,籌劃實施職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、支持創(chuàng)業(yè)等措施,幫助職工拓寬就業(yè)渠道。

  據(jù)遼寧省發(fā)改委統(tǒng)計,全省今年計劃化解煤炭過剩產(chǎn)能1327萬噸,其中國有煤礦1200萬噸,涉及職工3.2萬多人。

  上輪行業(yè)低迷企業(yè)脫困時期,“錢從哪里來人往哪里去”曾是擺在煤炭企業(yè)面前的天大難題。在此次去產(chǎn)能中,人員安置問題仍是政府和企業(yè)的“核心關(guān)注”。遼寧省發(fā)改委煤炭處副處長牛忠強說,國家今年下發(fā)給遼寧省的16億多元去產(chǎn)能獎補資金,絕大部分將用于煤礦職工的安置補償,加上經(jīng)濟發(fā)展帶來就業(yè)和社會保障的承載力加強,“人往哪里去”的壓力比十幾年前已明顯減輕。

  “有形之手”順勢而為

  “以往地方政府對去產(chǎn)能不積極,但現(xiàn)在有明顯變化,大家通常都會主動順勢而為?!边|寧省發(fā)改委工業(yè)處副處長張宏說。

  “不能在一棵樹上吊死”,遼陽縣副縣長郭廣興說,許多面臨淘汰的產(chǎn)能確實早該破舊立新。當前政府工作中的一項重要任務(wù),是協(xié)助相關(guān)企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型中重生。遼陽縣今年化解鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模占全省總量的65%。昔日的“鋼鐵一條街”上,有多家小鋼廠大門緊閉,里面設(shè)備也已拆除,大街上冷冷清清。

  郭廣興介紹,遼陽縣正在擬定為企業(yè)減負計劃,并出臺優(yōu)惠政策,引導(dǎo)鋼鐵冶煉企業(yè)向型材加工、鑄鍛造件、裝備制造等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。對于轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè),縣里還將依據(jù)政策補辦土地手續(xù),并千方百計降低其融資成本。

  不破不立,推陳出新。隨著鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能,新興行業(yè)正迎來更大發(fā)展空間。今年前8個月,本溪市醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)稅收同比增長25%,旅游和以水電為代表的清潔能源也在快速發(fā)展,奮力抵御傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行的壓力。曾經(jīng)的“煤鐵之城”,正向藥都、旅游之都轉(zhuǎn)身。

  放眼遼寧全省,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也在讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悄然調(diào)整。今年以來,鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)業(yè)在遼寧工業(yè)增加值中的比重不斷下降,而精細化工、醫(yī)藥、汽車、機器人等新材料和高端裝備制造業(yè)卻一路上升,老工業(yè)基地“拼資源”“拼消耗”的發(fā)展路徑,將逐步被創(chuàng)新發(fā)展所取代。

編輯:劉群

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