河北專項整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”行為

為貫徹落實“三創(chuàng)四建”和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日制發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴禁“一刀切”行為專項工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。自4月1日起至年底，在全省開展專項工作，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴防和治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”問題。

《工作方案》確定了十項重點任務(wù)并明確了各部門職責(zé)，堅決反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)先支持、優(yōu)先保障方面，河北省確定了三項重點任務(wù)。分別為：優(yōu)先保障民生和疫情防控領(lǐng)域復(fù)工生產(chǎn)，將涉及重大民生、疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目等，列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，全力予以服務(wù)保障，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目正常建設(shè)。優(yōu)化環(huán)境準入審批流程，對民生類、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等10大類30小類行業(yè)項目，實行豁免審批；對畜牧業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等17大類44小類行業(yè)，實行環(huán)評告知承諾制審批。完善環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，動態(tài)更新環(huán)境監(jiān)管正面清單，對納入正面清單的項目和企業(yè)，切實做到有需要有服務(wù)，無需要不打擾，在保證污染物穩(wěn)定達標排放、污染防治設(shè)施齊全并正常運行的前提下，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障。

在差異化管控、分類施治方面，河北省確定了五項重點任務(wù)。穩(wěn)妥有序推進清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰，堅持先立后破、不立不破原則，推進清潔取暖，保障群眾溫暖過冬；堅持因地制宜、多措并舉原則，推進風(fēng)電、光熱能等多種清潔能源供給取暖方式；堅持“一爐一策”，推進35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰，不搞“一刀切”式淘汰。合理安排機動車禁行限行，除重污染天氣紅色預(yù)警期間，原則上不得采取單雙號限行措施。對滿足環(huán)境監(jiān)管要求的營運車輛，在路檢路查、入戶抽查時原則上不進行監(jiān)督抽測，優(yōu)先辦理進入市、縣城主城區(qū)通行證。分類開展工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)治理，對未達到生態(tài)環(huán)保要求的，實施“一園一策”“一廠一策”整改措施，不得采取一律停產(chǎn)的整治方式；對地方特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，結(jié)合實際實行分類施策，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；對群眾反映強烈、環(huán)境問題突出的企業(yè)和具體問題，堅持“一事一辦”，嚴禁簡單擴大停產(chǎn)整治范圍。規(guī)范整治“散亂污”企業(yè)，嚴格科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)，堅持分類施策，對能耗低、污染小、科技含量高的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，加強規(guī)范改造、扶持企業(yè)做大做強；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無相關(guān)手續(xù)或無污染防治設(shè)施、治理無望的，堅決依法關(guān)停取締，嚴禁“以罰代管”“以停代治”。實行重污染天氣差異化應(yīng)急減排，建立重污染天氣應(yīng)急減排清單，實行“一廠一策”。分行業(yè)開展績效等級評定工作，按照績效評定結(jié)果，制定差別化應(yīng)急減排措施。提前發(fā)布預(yù)警信息，嚴禁擅自延長預(yù)警時間、提高預(yù)警級別和擴大預(yù)警范圍。

在依法監(jiān)管、規(guī)范管理方面，《工作方案》確定了兩項重點任務(wù)。分別為：依法實施施工場地揚塵管控，嚴格落實法律法規(guī)、標準要求，規(guī)范揚塵防治措施；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，不得要求全面停工停產(chǎn)，只對產(chǎn)生污染的土石方作業(yè)、建筑物拆除、噴涂粉刷等工序啟動應(yīng)急響應(yīng)，其他工序可正常施工作業(yè)。依法依規(guī)開展督察執(zhí)法，堅持依法治污，嚴禁借督察、執(zhí)法等名義，采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法；嚴禁對企業(yè)“一停了之”“以停代治”，甚至“常停久治”“久治不驗”。創(chuàng)新執(zhí)法手段，充分利用遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)的打擾，及時提醒企業(yè)正常運行治污設(shè)施。對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅決依法查處。

專項工作將分三階段進行，全面推進階段為4月1日至9月30日，各市對照工作要求，全面開展自查自糾。省大氣辦牽頭組成幫扶組，分組、分行業(yè)開展專項幫扶指導(dǎo)。

“回頭看”階段為10月1日至12月15日，查糾存在問題，督辦整改銷號，對未能按時完成整改的突出問題，建立問題清單。河北省大氣辦對各市工作開展情況進行隨機抽查、實地督查和明察暗訪，對重點案例予以通報，對負有責(zé)任的部門和人員，實施約談問責(zé)。

總結(jié)提高階段為12月1日至12月25日，各地針對存在的普遍性問題，完善制度，健全機制，持續(xù)擴大專項工作成果，為全面打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打下堅實的思想基礎(chǔ)和機制保障。