福建省三部門聯(lián)合印發(fā)《福建省礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理辦法（試行）》

第一章總則

第一條為督促礦山企業(yè)履行礦山地質環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾義務，規(guī)范礦山地質環(huán)境治理恢復基金的計提和使用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《土地復墾條例》《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》《土地復墾條例實施辦法》《國務院關于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號)《財政部國土資源部環(huán)境保護部關于取消礦山地質環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金的指導意見》（財建〔2017〕638號)等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內采礦許可證有效期內礦山企業(yè)計提和使用礦山地質環(huán)境治理恢復基金，適用本辦法。

第三條本辦法所稱礦山地質環(huán)境治理恢復基金(以下簡稱“基金”)是指礦山企業(yè)依據(jù)礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾方案（以下簡稱《治理方案》)，按照企業(yè)會計準則相關規(guī)定預計和計提，計入企業(yè)成本，并統(tǒng)籌用于礦山地質環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾的資金。

第四條礦山企業(yè)是礦山地質環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾的責任主體，應當按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理”的原則，承擔礦山地質環(huán)境保護、治理、修復、監(jiān)測和土地復墾責任，履行相關義務，并按照本辦法的規(guī)定，設立礦山地質環(huán)境治理恢復基金。

第五條基金的計提和使用遵循滿足需求、專賬核算、企業(yè)所有、自主使用、滾動支取的原則，實行一次核定、分年計提、逐年攤銷。

第二章基金計提

第六條礦山企業(yè)應當按規(guī)定編制《治理方案》，明確治理進度安排，估算礦山地質環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾費用，并根據(jù)估算費用明確各年度應計提的基金數(shù)額。《治理方案》應按規(guī)定評審通過。

第七條礦山企業(yè)應當在其銀行賬戶中設立基金賬戶，單獨反映基金的計提情況。新建礦山應在取得采礦許可證后3個月內設立，已建礦山應在本辦法實施之日起2個月內設立。

第八條礦山企業(yè)應當依據(jù)《治理方案》確定的費用，從銷售收入中計提基金，當年度基金應當在第四季度前完成計提。

礦山企業(yè)累計計提的基金無法滿足礦山地質環(huán)境實際治理需要的，應當予以補足。

礦山剩余服務年限不足3年的（含3年），礦山企業(yè)應當根據(jù)《治理方案》核定的費用，一次性足額計提基金。

第九條礦山企業(yè)應當將礦山地質環(huán)境治理恢復費用（含土地復墾費）按照企業(yè)會計準則相關規(guī)定預計棄置費用，計入相關資產(chǎn)的入賬成本，在預計開采年限內按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計入生產(chǎn)成本。

第十條礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種或開采方式等的，應當重新編制《治理方案》并評審通過，同時根據(jù)新的《治理方案》計提基金。

礦山實際開采及治理情況發(fā)生較大變化的，礦山企業(yè)應當結合礦山實際重新編制《治理方案》，報縣級自然資源主管部門評審，并根據(jù)經(jīng)評審通過的新《治理方案》計提基金。

第十一條采礦權延續(xù)的，由礦山企業(yè)對基金進行核算，如有不足，予以補足；如有結余,結轉后續(xù)年度。采礦權轉讓的，原采礦權人的結余基金及礦山地質環(huán)境治理恢復責任一并轉讓給受讓人，轉讓后，受讓人應當繼續(xù)按照本辦法計提基金。

第三章基金使用

第十二條礦山企業(yè)應根據(jù)《治理方案》確定的經(jīng)費估算、工程實施計劃、進度安排等，支取基金用于因礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀的預防和修復治理、礦山地質環(huán)境監(jiān)測以及土地復墾等。

第十三條礦山企業(yè)關閉礦山并申請注銷采礦許可證的，在申請注銷前，應當按規(guī)定完成礦山地質環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾義務，并報縣級自然資源主管部門驗收；政策性關閉礦山按有關規(guī)定辦理。經(jīng)驗收通過的，結余基金由礦山企業(yè)按國家相關規(guī)定處理；未驗收通過的，結余基金應當保留，企業(yè)應當繼續(xù)履行礦山地質環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾義務直至完成。

第四章監(jiān)督管理

第十四條礦山企業(yè)應當按本辦法的規(guī)定及時足額計提基金，規(guī)范使用，并切實履行礦山地質環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾義務。

第十五條礦山企業(yè)應當按規(guī)定將《治理方案》執(zhí)行情況、基金計提與使用情況列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)，及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。

第十六條市、縣兩級自然資源主管部門應會同同級生態(tài)環(huán)境主管部門建立動態(tài)化的監(jiān)管機制，加強對企業(yè)礦山地質環(huán)境治理恢復的監(jiān)督檢查。

第十七條違反本規(guī)定，未按規(guī)定計提礦山地質環(huán)境治理恢復基金的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期計提。逾期不計提的，縣級以上自然資源主管部門應將采礦權人及其法定代表人列入“黑名單”，并按相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行處理。拒不履行礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾義務的，由縣級以上自然資源主管部門將其違法違規(guī)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

第五章附則

第十八條本辦法由省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。各地可根據(jù)本辦法制定實施細則。