山西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案
根據(jù)山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)施方案>的通知》(晉安辦發(fā)〔2020〕10號(hào))安排部署,山西省應(yīng)急管理廳決定,在全?。ㄉ轿魇。峦┓秶_展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查(以下簡稱專項(xiàng)檢查)。制定工作實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,牢固樹立安全發(fā)展理念,遵照“四鐵”工作要求,加大專項(xiàng)檢查和監(jiān)管執(zhí)法力度,全面排查非煤礦山領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)密制定管控治理措施,嚴(yán)格組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,切實(shí)把疫情防控期間各項(xiàng)安全防范工作抓細(xì)抓實(shí),嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全國“兩會(huì)”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
省廳成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)全省專項(xiàng)檢查實(shí)施督導(dǎo)抽查。
組長:郭虎銀省應(yīng)急管理廳副巡視員
副組長:石秋明非煤礦山安全監(jiān)督管理處處長
成員:由非煤礦山安全監(jiān)督管理處工作人員組成。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在非煤礦山安全監(jiān)督管理處,辦公室主任由石秋明兼任。負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)檢查工作方案,收集、匯總相關(guān)材料。
各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)檢查工作方案,開展非煤礦山專項(xiàng)檢查工作。
三、時(shí)間安排
2020年3月25日至4月30日(具體結(jié)束時(shí)間可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整)。
四、檢查重點(diǎn)
(一)非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作重點(diǎn)內(nèi)容:
1.是否制定了復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作方案,并嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),履行簽字審批程序;
2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否到崗到職,并認(rèn)真履行職責(zé);
3.特種作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員是否滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要,并做到持證上崗;
4.復(fù)工復(fù)產(chǎn)前是否進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查,是否落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)管控措施,對(duì)存在的隱患是否進(jìn)行了治理;
5.是否存在趕工趕時(shí)、違反規(guī)定組織生產(chǎn)建設(shè)和作業(yè);
6.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)建設(shè)行為等;
7.是否將礦山工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位,是否與承包單位簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并納入本單位安全管理體系;
8.是否按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè);
9.危險(xiǎn)性較大的設(shè)施設(shè)備是否按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)合格;
10.尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行是否正常等;
11.是否為從業(yè)人員配備了口罩、消毒液等防護(hù)裝具;
12.是否落實(shí)了工作場所、作業(yè)現(xiàn)場隔離消毒措施;
13.是否對(duì)外省返晉務(wù)工人員落實(shí)了檢測(cè)隔離觀察措施。
(二)監(jiān)管部門統(tǒng)籌復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作重點(diǎn)內(nèi)容:
14.是否存在只抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫工作,安全生產(chǎn)監(jiān)管松勁的問題;
15.是否存在為推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),放松復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān),甚至零審批、零把關(guān)等現(xiàn)象;
16.是否存在為落實(shí)疫情防控措施,對(duì)企業(yè)放棄履行安全監(jiān)管職責(zé)等行為。
(三)持續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)集中整治和專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容:
17.超層越界開采、不按設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)等問題;
18.使用干式制動(dòng)器的無軌車輛運(yùn)輸人員、油料和炸藥等問題;
19.金屬非金屬地下礦山采空區(qū)未按規(guī)定治理問題;
20.不具備安全生產(chǎn)條件礦山實(shí)施關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等問題;
21.已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃問題;
22.尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容、擅自改變筑壩方式、放礦不規(guī)范等問題;
23.尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行問題;
24.石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能過程中搶工期、搶進(jìn)度、設(shè)施設(shè)備超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。
五、檢查方式
(一)非煤礦山企業(yè)全面自整自改。各非煤礦山企業(yè)要制定本單位專項(xiàng)檢查自查自改工作方案,按照專項(xiàng)檢查內(nèi)容要求對(duì)生產(chǎn)建設(shè)工作每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)部位安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行徹底自查自改;要建立安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問題清單,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改措施。同時(shí),要做好春季防火安全管理工作。
(二)縣應(yīng)急管理部門全覆蓋檢查。各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)開展專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行100%全覆蓋檢查,檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,對(duì)查出的安全隱患和問題要責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃問題等不屬于應(yīng)急部門管轄的其他非法違法行為,要及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
(三)市應(yīng)急管理部門重點(diǎn)抽查。各市應(yīng)急管理局要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門,對(duì)市局重點(diǎn)監(jiān)管和縣級(jí)監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)開展專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,重點(diǎn)抽查企業(yè)比例不低于20%,抽查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,對(duì)查出的安全隱患和問題要責(zé)令企業(yè)限期整改,對(duì)掛牌督辦的重大安全隱患要實(shí)施跟蹤督導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃問題等不屬于應(yīng)急部門管轄的其他非法違法行為,要及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
(四)省應(yīng)急管理廳督導(dǎo)抽查。省應(yīng)急管理廳組成3個(gè)督導(dǎo)抽查組,采取“四不兩直”方式進(jìn)行督導(dǎo)抽查(具體安排見附件1),抽查中對(duì)涉嫌超層越界等嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為,要移送自然資源等相關(guān)部門處理;對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停建的非煤礦山企業(yè),要按規(guī)定暫扣《安全生產(chǎn)許可證》,通知公安機(jī)關(guān)停供民用爆炸物品、電力部門采取限制供電措施,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收擅自違法組織生產(chǎn)建設(shè)行為。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自進(jìn)行安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、帶隊(duì)檢查,業(yè)務(wù)部門要強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí),盯緊重大安全風(fēng)險(xiǎn)、整治重大安全隱患,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,杜絕出現(xiàn)簡單化零審批、零把關(guān),堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)精心安排部署。要與正在持續(xù)開展的安全生產(chǎn)集中整治和專項(xiàng)行動(dòng)及年度執(zhí)法計(jì)劃緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,細(xì)化措施方案、落實(shí)保障措施,層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)抓出實(shí)效。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。要加強(qiáng)疫情防控期間對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)服務(wù),聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,尤其是企業(yè)反映強(qiáng)烈的共性問題,要下足功夫把情況摸實(shí),把解決辦法想細(xì),幫助企業(yè)提高安全管理水平。
(四)加大整改力度。要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改,把排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿專項(xiàng)檢查全過程,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制,對(duì)企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為,要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施,并按程序納入聯(lián)合懲戒“黑名單”,督促企業(yè)整改到位。
(五)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)專項(xiàng)檢查中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)、推進(jìn)不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的,要依法嚴(yán)懲;對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題整改不到位的,要嚴(yán)肅追究企業(yè)主體責(zé)任,同時(shí)倒查有關(guān)部門責(zé)任。
(六)嚴(yán)明工作紀(jì)律。專項(xiàng)檢查期間,要落實(shí)好疫情防控措施,定期檢測(cè)體溫,佩戴口罩、乘車就餐要保持安全距離,市縣對(duì)口部門要盡量減少陪同人員;要注意輕車簡從,不安排聚餐,一律不得飲酒,嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)紀(jì)律。
編輯:俞垚伊
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com