江西發(fā)布反壟斷指南！嚴(yán)禁水泥企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議！

為全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，有效推動(dòng)江西省市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞中央和江西省委省政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，印發(fā)了《護(hù)航市場(chǎng)主體全面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)秩序反壟斷合規(guī)八項(xiàng)指引》，為各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

據(jù)了解，《指引》從八個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了提示，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法經(jīng)營(yíng)，依法開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了有力指導(dǎo)：

第一條 避免達(dá)成壟斷協(xié)議

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地實(shí)行定價(jià)、銷售、采購(gòu)等市場(chǎng)行為決策，避免與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)、限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、聯(lián)合抵制交易的橫向壟斷協(xié)議；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)避免與交易相對(duì)人達(dá)成固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格的縱向壟斷協(xié)議。

第二條 防止濫用市場(chǎng)支配地位

具有市場(chǎng)支配地位的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)遵循《反壟斷法》等法律法規(guī)，不得以不公平的高價(jià)銷售或者以不公平的低價(jià)采購(gòu)商品；沒有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價(jià)格銷售商品；沒有正當(dāng)理由，不得拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由，不得限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由，不得搭售商品或服務(wù)，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；沒有正當(dāng)理由，不得對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。

第三條 依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體計(jì)劃實(shí)施合并、通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條所規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，依法事先向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體可以通過非現(xiàn)場(chǎng)方式直接向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)人可將經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)材料發(fā)送至國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

第四條 監(jiān)督濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)過程中如遇到行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通；排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為的行為時(shí)，可向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。

第五條 自覺加強(qiáng)行業(yè)自律

供水、供電、供氣、成品油等公用事業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，醫(yī)藥、防護(hù)用品等上下游龍頭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)特別注意，不得濫用市場(chǎng)支配地位限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易、搭售商品或服務(wù)，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件、對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業(yè)作為重要的工程建設(shè)上游企業(yè)，由于商品自身特點(diǎn)，無法運(yùn)送到較遠(yuǎn)地方銷售，本地化銷售特征明顯，各相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)情況，獨(dú)立行使定價(jià)、銷售決策，嚴(yán)禁達(dá)成壟斷協(xié)議。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要自覺抵制破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為，不參與或者支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織締結(jié)壟斷協(xié)議行為。

第六條 主動(dòng)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要主動(dòng)加強(qiáng)反壟斷法律合規(guī)管理，可根據(jù)自身規(guī)模、業(yè)務(wù)、部門、市場(chǎng)等特性，通過設(shè)立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)部門或相關(guān)崗位、開展自我審查、組織合規(guī)承諾、建立合規(guī)審核、加強(qiáng)合規(guī)培訓(xùn)等方式強(qiáng)化反壟斷合規(guī)體系建設(shè)，提升預(yù)防違法能力，有效預(yù)防和降低違法行為產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，樹立企業(yè)良好形象。

第七條 積極開展反壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別處置

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體可通過外部法律咨詢、關(guān)注反壟斷立法、執(zhí)法的最新進(jìn)展等方式提高反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，可建立反壟斷風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對(duì)識(shí)別、提示和評(píng)估的各類反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)采取恰當(dāng)?shù)目刂坪蛻?yīng)對(duì)措施。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)法律義務(wù)，當(dāng)在未預(yù)先通知而受到反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)突擊調(diào)查時(shí)，應(yīng)依法配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展調(diào)查。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體可積極運(yùn)用反壟斷法中的承諾制度和寬大制度，降低風(fēng)險(xiǎn)和損失。

第八條 全力共同維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，靠前服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)開展反壟斷執(zhí)法關(guān)口前移，全力為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供反壟斷合規(guī)指引和咨詢服務(wù)，及時(shí)釋疑解惑。同時(shí)認(rèn)真受理壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為的舉報(bào)和投訴，切實(shí)加大反壟斷執(zhí)法力度，堅(jiān)決對(duì)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的各類壟斷違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，為江西省全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序提供有力保障。

該《指引》的出臺(tái)，旨在大力培育江西省市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和支持江西省全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和社會(huì)公共利益，營(yíng)造公平、公正、依法有序的市場(chǎng)環(huán)境。