甘肅計(jì)劃清理水泥等110余戶“僵尸企業(yè)”

  “僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期占用或消耗資源，拖垮了產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，減少“僵尸企業(yè)”對(duì)資源的浪費(fèi)刻不容緩。甘肅省的“僵尸企業(yè)”究竟達(dá)到怎樣的規(guī)模，又將采取哪些措施清理？7月4日，記者從甘肅省相關(guān)部門了解到，從今年起，甘肅省將以去產(chǎn)能主動(dòng)減量來(lái)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，對(duì)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理。據(jù)前期初步摸底，甘肅省初步排查出110余戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，負(fù)債超過(guò)1500億元。

  110余戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)

  根據(jù)部署，從今年起，甘肅將處置和關(guān)停一批沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力、低效占用資源特別是依靠財(cái)政“輸血”、銀行貸款存活、持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”。重點(diǎn)將采取以資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等為主的方式，對(duì)“僵尸企業(yè)”予以“出清”。

  據(jù)悉，目前甘肅省有110余戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，負(fù)債超過(guò)1500億元。2015年，甘肅水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業(yè)閑置產(chǎn)能分別達(dá)到500萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸和74萬(wàn)噸，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)到34.5%。同時(shí)企業(yè)庫(kù)存積壓嚴(yán)重，截至2015年11月份，甘肅全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨624.6億元，同比增加98.4億元。

  用3至5年時(shí)間再壓減產(chǎn)能逾1600萬(wàn)噸

  面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，“僵尸企業(yè)”何去何從？據(jù)了解，為清理“僵尸企業(yè)”，甘肅省將堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體，標(biāo)本兼治的原則，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，將去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，斬釘截鐵地處置一批“僵尸企業(yè)”。

  據(jù)甘肅省工信委初步摸底，甘肅省去產(chǎn)能主要集中在煤炭、鋼鐵、水泥和電力行業(yè)。為此，甘肅省計(jì)劃，煤炭行業(yè)將用3至5年的時(shí)間逐步退出1000萬(wàn)噸產(chǎn)能；鋼鐵行業(yè)用3至5年時(shí)間，逐步壓減生鐵產(chǎn)能310萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能300萬(wàn)噸；水泥行業(yè)通過(guò)兼并重組優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)布局，力爭(zhēng)產(chǎn)能發(fā)揮率達(dá)到80%以上，產(chǎn)能集中度達(dá)到85%以上；電力行業(yè)努力提高發(fā)電設(shè)備利用率。重點(diǎn)針對(duì)“僵尸企業(yè)”采取以資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式予以“出清”。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，不搞“一刀切”，給予必要的支持。

  根據(jù)這一目標(biāo)，甘肅省將按照兼并重組一批、淘汰落后一批的思路，清理處置“四類控股企業(yè)”和“三類參股投資”，據(jù)甘肅省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)人解釋，“四類控股企業(yè)”和“三類參股投資”具體是指：連續(xù)三年虧損企業(yè)、資不抵債企業(yè)、停業(yè)企業(yè)、三級(jí)以下控股企業(yè)；連續(xù)三年無(wú)收益投資、余額300萬(wàn)元以下投資、三級(jí)以下企業(yè)的參股投資。在這一既定標(biāo)準(zhǔn)下，甘肅省將果斷關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組一批現(xiàn)金流為負(fù)的企業(yè)或生產(chǎn)線，止住“出血點(diǎn)”。對(duì)兩年內(nèi)不能投產(chǎn)的項(xiàng)目或投產(chǎn)后沒(méi)有效益的項(xiàng)目堅(jiān)決停建和規(guī)范處置。

  采取法治化手段分類評(píng)估分別處置“僵尸企業(yè)”

  盡管目標(biāo)很明確，計(jì)劃很清晰，但如何有序推進(jìn)依然是擺在各方面前的難題。為此，甘肅省已制定下發(fā)《甘肅省高級(jí)人民法院關(guān)于依法處置“僵尸企業(yè)”為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，甘肅省各級(jí)法院要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下與政府相關(guān)職能部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分運(yùn)用法治化手段處置“僵尸企業(yè)”，保障處置工作有序開(kāi)展、穩(wěn)妥推進(jìn)。

  《意見(jiàn)》規(guī)定，甘肅省各級(jí)法院要根據(jù)中央確定的對(duì)“僵尸企業(yè)”分類評(píng)估、分別處置的機(jī)制，對(duì)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算等方式，按照“多重整、少破產(chǎn)”的原則，對(duì)能救治的企業(yè)進(jìn)行重整、和解，對(duì)不能救治的企業(yè)及時(shí)破產(chǎn)清算，依法維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)職工、債權(quán)人、投資人合法權(quán)利。

  在清理“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，《意見(jiàn)》明確，甘肅省各級(jí)法院要嚴(yán)格依據(jù)法定程序進(jìn)行破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估處置工作，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要加強(qiáng)對(duì)重整、和解計(jì)劃和清算方案的司法審查，堅(jiān)決防止通過(guò)破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，惡意逃廢債務(wù)；要妥善審理與破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的案件，最大程度保障債權(quán)人利益；根據(jù)工作需要建立破產(chǎn)管理人名冊(cè)；要建立合法有序的利益平衡機(jī)制，依法處理好職工工資、國(guó)家稅收、擔(dān)保債權(quán)、普通債權(quán)的順序和實(shí)現(xiàn)方式的問(wèn)題。