宋志平：職業(yè)經(jīng)理人制度建設是下一步改革突破口

  引子：實際上，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人并非一個陌生面孔，國企大規(guī)模引進職業(yè)經(jīng)理人已有時日。然而，作為國企改革頂層設計方案《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》再次將職業(yè)經(jīng)理人制度推到臺前，這意味著，國企職業(yè)經(jīng)理人制度探索的步伐正在加快。

資料圖：中國建材集團董事長宋志平談職業(yè)經(jīng)理人制度建設

  2015年9月13日，中共中央、國務院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》正式公布?！吨笇б庖姟访鞔_提出，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制。

  對此，中國建筑材料集團有限公司（簡稱中國建材集團）黨委書記、董事長宋志平的理解是，國有企業(yè)改革一方面要建立規(guī)范的董事會，引入外部董事、獨立董事，增加董事會的獨立性，另一方面要大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。把企業(yè)經(jīng)營管理人員職業(yè)化，這是國有企業(yè)完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的一項重要內(nèi)容。“現(xiàn)在很多央企已經(jīng)實現(xiàn)了股份制上市，進行了公司改制，不再是傳統(tǒng)的國企了，但是干部管理方法仍然沿用了過去傳統(tǒng)的方法，不適應現(xiàn)在的市場化和國際化發(fā)展要求，所以必須按照市場化的要求和市場化的運行機制的要求進行改革，職業(yè)經(jīng)理人是個突破口。”

  “國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人，首先要明確到底干什么、怎么干？”宋志平強調(diào)，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革難點在于，這次職業(yè)經(jīng)理人改革要解決什么？從哪兒切入？特點是什么？

  從半職業(yè)經(jīng)理人到職業(yè)經(jīng)理人

  在國資委的指導和推動下，近年來，包括中石油、中國建材、中糧集團等在內(nèi)的很多央企都在積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度的建立。黨的十八屆三中全會提出，“國企要建立職業(yè)經(jīng)理人制度、更好發(fā)揮企業(yè)家作用”，“合理增加市場化選聘比例”。職業(yè)經(jīng)理人制度成為當前國企改革的重要內(nèi)容。

  結(jié)合實際情況，宋志平認為，對經(jīng)理人員的管理要從國有企業(yè)管理變成職業(yè)化、市場化管理，確立市場化標準，圍繞職業(yè)化的能力、職業(yè)化的操守、職業(yè)化的待遇等方面來進行管理，這是國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人建設的必然方向。通過多年的改革，現(xiàn)在絕大多數(shù)央企建立了董事會，有的企業(yè)已經(jīng)上市，管理者多少都有了點職業(yè)經(jīng)理人的味道，“但很多只能稱之為半職業(yè)經(jīng)理人”。宋志平解釋道，多年來國有企業(yè)大力推進市場化改革，與市場經(jīng)濟基本融合，現(xiàn)有的經(jīng)理人也不再完全是行政任命的，不過還沒有達到完全的職業(yè)化，這就是所謂的半職業(yè)化。

  事實上，半職業(yè)經(jīng)理人還在不斷完善市場化管理方式的進程中，但是缺少制度，缺少規(guī)范，相當于是自發(fā)地發(fā)展。這次改革要解決的問題就是讓職業(yè)經(jīng)理人徹底職業(yè)化。怎么做到這一點呢？宋志平認為，就是要把職業(yè)經(jīng)理人的要求、制度建設起來，同時解決兩個核心問題：一個是身份的市場化，就是實現(xiàn)人的關(guān)系的市場化；二是管理的契約化，就是以合同的形式明確雙方責任、義務和權(quán)利。

  這里面涉及到一些關(guān)鍵問題，比如職業(yè)經(jīng)理人身份的確定?，F(xiàn)在很多干部心存疑慮，覺得自己是國有企業(yè)的干部，檔案在公家，如果今后轉(zhuǎn)化為職業(yè)經(jīng)理人，檔案怎么管理？宋志平的想法是，檔案不能在原來的管理體制下，要脫離企業(yè)，可以放到以人力資源外包服務為核心業(yè)務的機構(gòu)中，真正納入社會管理。

  強調(diào)現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)換原則

  很多人認為，職業(yè)經(jīng)理人應是公開招聘來的，越公開越好，但宋志平卻不這樣認為。他強調(diào)，這一次進行職業(yè)經(jīng)理人改革還是要強調(diào)現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)換的原則，大規(guī)?！翱战怠甭殬I(yè)經(jīng)理人的想法并不現(xiàn)實。

  很多國有企業(yè)都開展過高管人員的公開招聘，最終勝出者大多有國企工作經(jīng)歷。宋志平說，西方跨國公司的職業(yè)經(jīng)理人很少進行全球招聘、網(wǎng)上招聘，他們的管理者多數(shù)是從工作中逐步遴選出來的。所以職業(yè)經(jīng)理人主要建立在現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)換的原則上，逐步增加社會招聘力度。

  職業(yè)經(jīng)理人是市場化的、流動性的，但這種市場化的流動性和個人對企業(yè)的歸屬感要結(jié)合起來，忠誠于企業(yè)是基本的職業(yè)操守。西方跨國公司也有很多優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，終生只服務于一家公司。中國建材集團曾經(jīng)進行過幾次社會招聘，招聘到一些高學歷人才，有些人還有顯赫的簡歷，但這些人最終大多因為不適應企業(yè)文化，留下來的并不多。

  宋志平認為，公開招聘、網(wǎng)上招聘要慎重，國有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人改革不宜變成全球大招聘、網(wǎng)上大招聘。他強調(diào)，“要明確職業(yè)經(jīng)理人以現(xiàn)有經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為主，這對企業(yè)里的優(yōu)秀管理者也是個鼓勵和肯定。外來的和尚并不見得會念經(jīng)，不然經(jīng)念不好，外來的和尚難受，家里的和尚也難受。”“職業(yè)經(jīng)理人制度建設，首先要處理好市場化和向心力的問題，這個問題處理不好，反而會有負作用。”總會計師、總法律顧問等專業(yè)性崗位或通用型人才比較適合公開招聘。中國建材集團的總會計師就是公開招聘來的。而多數(shù)高級管理崗位，需要對企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展歷程、經(jīng)營情況和未來趨勢等比較熟悉，由現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)化更為適合。

  宋志平說，雖然企業(yè)可從社會流動人才中吸收一些精英，但企業(yè)還是要立足培養(yǎng)自己的人才隊伍，包括經(jīng)理人隊伍?！霸诼殬I(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)化的過程中，我們的干部必須明白自己是從中國建材成長出來的職業(yè)經(jīng)理人，不能認為檔案脫離企業(yè)就是把大家都推出去，而是要把自己作為市場化人員來看待。”“把關(guān)系放到人力資源機構(gòu)，要簽契約了，好處是有了市場化的身份、市場化的待遇，壓力是承擔的責任和風險也將更大。對于不適合進行市場化身份轉(zhuǎn)化的人員，企業(yè)也要為他們做好相應安排?！?

對話：

  職業(yè)經(jīng)理人制度建設核心在于現(xiàn)有干部如何轉(zhuǎn)化

  多年來，中國建材集團因探索并踐行了“央企市營”改革模式，成為央企里市場化改革的先行者，2014年被國資委列為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和落實董事會職權(quán)的雙試點單位。而職業(yè)經(jīng)理人制度正是“央企市營”的一個重要內(nèi)容。引入職業(yè)經(jīng)理人制度，可以說是破解了國有企業(yè)改革的一大難題。國資委監(jiān)事會主任李保民曾撰文指出，從2003年開始，國務院國資委每年都組織面向社會公開招聘中央企業(yè)高級管理者的工作，截至2012年，中央企業(yè)市場化選聘的各級經(jīng)營管理人才達到59.2萬人。不少國企一直在市場競爭中尋求探索職業(yè)經(jīng)理人制度的建立。作為較早的實踐者之一，中國建材集團董事長對此次職業(yè)經(jīng)理人制度的改革有何建議和意見呢？

  職業(yè)經(jīng)理人的標準來源于實踐

  記者：職業(yè)經(jīng)理人的概念從哪里來？

  宋志平：西方國家其實不太強調(diào)職業(yè)經(jīng)理人的概念，因為經(jīng)理人就是約定俗成的，是職業(yè)化的，國外很多關(guān)于職業(yè)經(jīng)理人的書，大多講的都是獵頭公司的概念。我們現(xiàn)在講的職業(yè)經(jīng)理人是相對于行政任命式的管理者而言，按照市場化方式選聘和管理的管理者就是職業(yè)化的。職業(yè)化指的是人一生所從事的相對固定的工作。一般來說，職業(yè)經(jīng)理人要么在一個企業(yè)里越做越好，要么在不同的企業(yè)做，但這個職業(yè)是終身的。當然，職業(yè)經(jīng)理人做了幾年后，轉(zhuǎn)而去做創(chuàng)業(yè)者，這也是可以的。職業(yè)經(jīng)理人往往更適宜在通用崗位之間流動，如總會計師、總法律顧問等職位，如果跨度很大，流動起來就會很難，如汽車行業(yè)的CEO去做食品行業(yè)CEO，這就不太容易。所以央企里面，汽車公司、鋼鐵公司包括電信企業(yè)招聘CEO時，報名者并不多，因為太專業(yè)了，如果對行業(yè)不了解，怎能搞清楚要實施的策略呢。

  記者：國企的職業(yè)經(jīng)理人應該包括哪些人？或者說覆蓋哪些職位？

  宋志平：建立職業(yè)經(jīng)理人制度是一個體系。到底哪幾個崗位需要職業(yè)經(jīng)理人？部門經(jīng)理要不要是職業(yè)經(jīng)理人？還是全部崗位都需要？這些問題需要很好地研究。

  職業(yè)經(jīng)理人是一個統(tǒng)稱，是由董事會用市場化方式選擇的經(jīng)理人才，經(jīng)理、副經(jīng)理都是職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人不宜搞雙軌制，不選擇做職業(yè)經(jīng)理人的管理者可以選擇做非職業(yè)經(jīng)理人的崗位，現(xiàn)在企業(yè)班子里的黨委書記、