上海：從防疫復(fù)工“雙線”作戰(zhàn)看治理答卷

近日，“無人值守暖心柜”公益項(xiàng)目亮相上海多家商場(chǎng)和購(gòu)物中心?！芭墓瘛敝袛[放著商戶、租戶和市民們獻(xiàn)愛心送來的餐點(diǎn)、熱飲和小商品等，供外賣員、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人等免費(fèi)領(lǐng)取，以感謝這些職業(yè)工作者在疫情期間堅(jiān)守崗位、為民服務(wù)。

春天的腳步如期而至，萬物不可阻遏地復(fù)蘇。

經(jīng)歷了一個(gè)多月抗擊新冠病毒的戰(zhàn)“疫”之后，上海正步入城市常態(tài)運(yùn)行、企業(yè)有序復(fù)工的軌道。

自2月初以來，上海在防疫、復(fù)工雙線作戰(zhàn)，交出了令人信服的答卷：確診病例持續(xù)多日零新增、治愈出院超九成；規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工逾95%，人工智能、集成電路等重點(diǎn)行業(yè)，臨港、外高橋等重點(diǎn)區(qū)域，復(fù)工率達(dá)到雙100%……

作為一個(gè)2400多萬常住人口的超大型城市和經(jīng)濟(jì)中心，防疫和復(fù)工，天平的兩頭都不容有失。

面臨輸入性、流動(dòng)性、聚集性風(fēng)險(xiǎn)疊加的特殊挑戰(zhàn)，上海市委書記李強(qiáng)要求：“科學(xué)理性、精準(zhǔn)有序、毫不放松地把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)?！?/p>

落實(shí)落細(xì)的精準(zhǔn)發(fā)力

春光里的上海，衛(wèi)星圖上越來越“熱”，交通干線越來越“忙”，夜景燈光越來越“亮”——這座沉寂多時(shí)的繁華都市，又逐步舒展著她的綽約風(fēng)姿。

一個(gè)多月前，上海啟動(dòng)“一級(jí)響應(yīng)”，人們一度頗多擔(dān)憂：在多重外來輸入風(fēng)險(xiǎn)沖擊下，那么多的口岸站點(diǎn)、道口樞紐，是否需要“一封了之”？到了復(fù)工后返程客流的“大軍壓境”，是否又會(huì)使疫情反復(fù)，“元?dú)狻痹賯?/p>

“不漏一人”，重點(diǎn)不在“封”，而在“嚴(yán)”，“嚴(yán)而有序”才是科學(xué)治理，上海市交通委主任謝峰說。

入滬道口、社區(qū)基層、定點(diǎn)醫(yī)院……自疫情初起，市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志就分區(qū)分片，奔赴一線，高速道口檢查力量的增配輪換、樓宇大廈最大限度阻斷聚集性感染、醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)施治提高治愈率……一件件深入調(diào)研，一樁樁壓實(shí)責(zé)任，一個(gè)個(gè)難題迎刃而解。

疫情洶洶而來，人流源源不斷。防控一月間，從春節(jié)期間拉響警報(bào)，到復(fù)工迎來返程大客流，再到境外輸入風(fēng)險(xiǎn)突起，上海不斷科學(xué)調(diào)整措施，“以動(dòng)制動(dòng)”隨時(shí)應(yīng)變。

從鐵路到機(jī)場(chǎng)，再到省界公路道口，逢車必檢、逐人篩查；在全市1.3萬個(gè)居民小區(qū)，拉網(wǎng)式排查和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的防控，織牢一線防護(hù)網(wǎng)；通過各種渠道全面宣講，讓科普知識(shí)和防疫要求迅速抵達(dá)千萬之眾，每個(gè)市民都成為防疫“達(dá)人”，齊心協(xié)力、共同行動(dòng)，用“宅家”把病毒“悶”死。

形勢(shì)穩(wěn)控之下，上海防疫這根“弦”始終緊繃不松，隨著逐步開啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)，返程客流和境外回流激增，城市的海陸空“入口”，不斷呈現(xiàn)更為復(fù)雜的新情況，必須以靈敏的應(yīng)對(duì)、有效的措施，讓防疫大網(wǎng)的“針腳”更細(xì)密扎實(shí)。

近期，境外部分地區(qū)疫情暴發(fā)，作為國(guó)際化大都市的上海，境外輸入性風(fēng)險(xiǎn)陡增。2月26日下午，上海市疾控中心收到來自寧夏的協(xié)查函，請(qǐng)求協(xié)查1例從伊朗途經(jīng)上?；貙幭牡妮斎胄源_診病例，上海連夜出擊，緊急行動(dòng)，僅用12個(gè)小時(shí)，通過極其繁瑣而細(xì)致的工作，將這名過境病例的63例密切接觸者全部追蹤到位，并迅速落實(shí)了集中隔離管理，將風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽。

靈活不刻板，協(xié)同無疏漏。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，就業(yè)居住兼跨長(zhǎng)三角不同地區(qū)的員工怎么辦？上海的反應(yīng)也頗為敏捷：早上7點(diǎn)半，嘉定區(qū)安亭公安檢查站，入滬等待安檢的車輛排隊(duì)候檢，但有一個(gè)“通勤車專用道”卻能快速檢查、迅速放行。特殊時(shí)期，遇上省界道口的嚴(yán)密檢查，上?？缜耙徊?，嘉定區(qū)與江蘇昆山、太倉，金山區(qū)與浙江平湖、嘉善，都簽訂了聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)議，互認(rèn)《工作通勤證》，有通勤人員表示：“現(xiàn)在憑證走專用通道，跟平時(shí)上班一樣便捷?！?/p>

部署落得細(xì)、責(zé)任壓得實(shí)，不僅在于守好城市的“大門”，防輸入“不漏一人”，還在于城內(nèi)全覆蓋、無盲區(qū)，防擴(kuò)散“不缺一角”。

上海的“訣竅”是把基層防控工作細(xì)化為“五大包干”：街區(qū)網(wǎng)格黨建層層發(fā)力，無死角又高效；樓宇黨委、物業(yè)、企業(yè)聯(lián)手守好樓；樓組“把門”各顯其長(zhǎng)，工作做得實(shí)；村組聯(lián)動(dòng)發(fā)力筑牢基層防控墻；市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)心不慌……“分片包干”讓疫情防控落點(diǎn)到位，平行中又銜接縝密。

一個(gè)多月來，上海防疫“以變應(yīng)變”“嚴(yán)而有序”，從疫情數(shù)據(jù)向好、到治愈出院持續(xù)上升、再到城市井然有序，讓人們從戰(zhàn)“疫”之“難”，逐步感受到城市之“安”。

有“硬”有“軟”底氣之足

防疫、復(fù)工一肩挑。每天穩(wěn)步上升的公共交通客流，數(shù)以萬計(jì)企業(yè)有序復(fù)工，漸次恢復(fù)的各項(xiàng)服務(wù)，都為疫情之下的城市治理，帶來了挑戰(zhàn)。

對(duì)于上海這個(gè)超大型國(guó)際化都市而言，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，既要?jiǎng)討B(tài)、精準(zhǔn)、有效防范疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，也要最大限度防范復(fù)工后的聚集性隱患。必須落實(shí)最嚴(yán)格的責(zé)任和最精細(xì)的措施，才能防患于未然。

“非常時(shí)期，立法先行”。在一系列快馬加鞭的調(diào)研籌備后，2月7日，上海市人大常委會(huì)審議并全票通過了《關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，為打好上海疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了快速高效的法治支撐。

這是一顆依法治理的“定心丸”！2400多萬常住人口、萬余個(gè)居民小區(qū)，疫情暴發(fā)后，上海交通、公安、衛(wèi)生健康系統(tǒng)、社區(qū)管理部門壓力著實(shí)不??；尤其復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后，隨著返滬人員、車輛的不斷增多，一線防控工作要精準(zhǔn)施策、處置有力，也迫切需要法治“撐腰”。上海人大的這個(gè)《決定》，無疑讓防控、復(fù)工底氣更足，執(zhí)法者腰桿更硬。

“之前只能苦口婆心，現(xiàn)在有了法律武器，工作好做多了。”靜安區(qū)華山居民區(qū)黨總支書記潘志歌感慨道。此前，遇到不配合測(cè)溫、拒絕出入登記的“不守規(guī)矩者”，社區(qū)工作者除了“好言相勸”，常常束手無策，登記回溯居民行程信息時(shí)，還要面對(duì)“侵犯隱私”等質(zhì)疑。如今，面對(duì)“你們憑什么”的問題時(shí)，可以理直氣壯：“這是法律賦予我們的權(quán)力！”

上海人以“守規(guī)矩”著稱，但人口規(guī)模之眾，難免有“刺頭”，依法施治，產(chǎn)生了以儆效尤的震懾。此前，某居家觀察男子謊稱自己是新冠肺炎患者，并向志愿者吐口水、謾罵，被上海警方依法處以行政拘留；一位體溫異常者拒絕復(fù)檢，還動(dòng)手打傷民警，警方將其依法刑事拘留；還有兩起新冠肺炎確診病例，因故意隱瞞真實(shí)行程，也以涉嫌妨害傳染病防治罪被立案查處……用好“剛性執(zhí)法”，才能保障公眾安全。

有了法治的“硬保障”，還要用好“問計(jì)于民、問需于企”的“軟措施”，上海企業(yè)多、人口眾，匯集民智格外重要。從2月初開始，除了“市民熱線”“健康熱線”等既有渠道外，全市16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心全部開通疫情防控“綠色通道”，讓千萬市民來當(dāng)“啄木鳥”，接受市民“吐槽”，許多“槽點(diǎn)”正是防控“痛點(diǎn)”，口罩怎么發(fā)放、居家消毒怎么做、公共交通安全怎么保障……市民的問題、建議，不僅幫助織密了“防控網(wǎng)”，而且也通過充分互動(dòng)溝通，釋放了社會(huì)的緊張情緒。

2月中旬，普陀區(qū)有市民反映“南楊園小區(qū)入口快遞堆積成山，亂哄哄”，區(qū)融媒體中心獲知信息后，立即對(duì)接職能部門，很快決定對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的類似問題合并處理。連夜60個(gè)貨架運(yùn)抵，統(tǒng)一組裝分發(fā)到各小區(qū)門口，居民的“煩心”很快成了“舒心”。

疫情之下在家“久宅”，足不出戶的市民也產(chǎn)生了一定程度的焦慮，天天見面的“新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)”隨時(shí)為你釋疑解惑，從道口輸入風(fēng)險(xiǎn)大不大，到境外輸入病例怎么管；從危重癥確診病例怎樣救治，到小區(qū)外賣快遞怎么接收……往往是前一日半夜提出的疑問，次日發(fā)布會(huì)上就有專業(yè)回應(yīng)和專家釋疑。截至3月5日，這個(gè)被稱為“信息量最大”的發(fā)布會(huì)，上海已連續(xù)開了42場(chǎng)。

“大”廠“小”店有求必應(yīng)

科學(xué)的思路、理性的措施，動(dòng)態(tài)的調(diào)整，都是為了保障城市的安全，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的活力。隨著防疫形勢(shì)不斷向好，治愈人數(shù)不斷增多，上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)也不斷加快。為了努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，疫情攻堅(jiān)期，上海急不得，卻也慢不得。

3月初，這座時(shí)尚之都迎來了首批135家美容美發(fā)門店復(fù)工，市民們直呼“終于等來了托尼老師”，但疫情尚在，如何在大眾生活需求與不容一絲懈怠的防疫工作中求得平衡？從上海對(duì)美發(fā)業(yè)的安排，就足見其復(fù)工“開閘”的精細(xì)。

“只接受預(yù)約顧客”“理發(fā)店美發(fā)服務(wù)座椅9平方米設(shè)1個(gè)”“只提供理發(fā)服務(wù)，美容、燙染尚不提供”……這份被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)美容美發(fā)行業(yè)復(fù)工指引”只是上海諸多復(fù)工指引中的一項(xiàng)。

“一行一策”“一企一策”，甚至于“一店一策”，有條件的有序推進(jìn)，條件不充足的決不草率，不追求數(shù)字，而是追求務(wù)實(shí)精到、“不留后患”。

特斯拉是上海最先復(fù)工的大型外企。2月10日，在完成對(duì)每位員工數(shù)字健康追蹤和一系列嚴(yán)格的防護(hù)措施后，其位于臨港的超級(jí)工廠正式復(fù)工。

大型企業(yè)在疫情下復(fù)工，是極其龐大的系統(tǒng)工程，其正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，是“店小二”“送上門”的精心服務(wù)。作為特斯拉的防疫聯(lián)絡(luò)員，臨港新片區(qū)管委會(huì)高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處主任科員孫筱和幾乎每天都要去工廠“上班”?，F(xiàn)場(chǎng)督察防疫舉措是否到位，有時(shí)候一天跑三趟，臨港管委會(huì)還幫助協(xié)調(diào)紅外體溫測(cè)試儀等重要防疫物資，調(diào)撥房源解決工人住宿，不僅幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)，也徹底解決后顧之憂。

平日里無事不擾，關(guān)鍵時(shí)刻有求必應(yīng)。疫情也是營(yíng)商環(huán)境的“試金石”，上海的“店小二”交出了暖心而硬核的答卷。

從“復(fù)工”到“達(dá)產(chǎn)”并非一蹴而就，“科學(xué)精準(zhǔn)”還體現(xiàn)在復(fù)工節(jié)奏的把握上。一開始，千方百計(jì)多方人力支援，保障生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)春節(jié)復(fù)工；安定民心，設(shè)法保證生活服務(wù)類企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)；返程復(fù)工，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大工程有序復(fù)工……

抓條件、穩(wěn)節(jié)奏，“店小二”埋頭苦干，跑出加速度：不僅要把精準(zhǔn)服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“送上門”，更要廣泛“走出去”，主動(dòng)出擊，真正把企業(yè)的“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為政府服務(wù)的“重點(diǎn)”。來自上海市商務(wù)委的信息，截至2月底，上海市720家地區(qū)總部，已完成走訪超過三分之二；全市5萬多家外資企業(yè)已完成近半數(shù)的聯(lián)系和溝通。

“當(dāng)前重中之重是積極配合中國(guó)政府的疫情防控工作，影響只是暫時(shí)的，我們看到了政府的努力和效率，對(duì)未來中國(guó)業(yè)務(wù)抱有堅(jiān)定信心。”達(dá)能首席執(zhí)行官范易謀（Emmanuel Faber）這樣說。

超大的企業(yè)“召之即來”，細(xì)微的小事也“有呼必應(yīng)”。缺勞動(dòng)力，組織包車接回；物流不暢，開辟綠色通道；供應(yīng)鏈遲滯，積極開展跨省市協(xié)調(diào)……

復(fù)工之初，上海就發(fā)布了《全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“滬28條”），推出稅收優(yōu)惠、減免租金、金融支持等28條政策，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)困難所在，真金白銀減負(fù)超300億元?！皽?8條”正是基于前期4000多份線上問卷調(diào)查企業(yè)“急愁盼”的基礎(chǔ)上形成的，企業(yè)感到“貼肉”有溫度，抗疫復(fù)工有信心。

嘉定區(qū)一家主營(yíng)凈化材料的企業(yè)，想要技術(shù)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)N95口罩原材料，區(qū)經(jīng)信委幫他們四處奔走，僅用兩天就完成了200萬元的貸款審批；同樣，長(zhǎng)寧一家“互聯(lián)網(wǎng)+健身”連鎖企業(yè)遇到現(xiàn)金流壓力，在區(qū)商務(wù)委對(duì)接下，兩天內(nèi)完成了500萬元的授信額度審批……

為了復(fù)工達(dá)產(chǎn)速度加快，讓更多企業(yè)能夠用足用好政策，上海還專門梳理了服務(wù)適用的新鮮案例，發(fā)布了“企業(yè)百問百答”，更加精準(zhǔn)高效地解決企業(yè)難題。

驅(qū)散疫魔，不負(fù)春光。

外資零售巨頭開市客宣布，中國(guó)大陸第二家門店近日在浦東張江正式開工；全球化工巨頭英威達(dá)總值超84億元人民幣的投資項(xiàng)目在上海化工區(qū)進(jìn)展順利；上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)集成電路、人工智能、智能制造等領(lǐng)域，總投資超200億元的12個(gè)前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)簽約；張江科學(xué)城，總規(guī)模達(dá)364億元、50個(gè)前沿科技領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約、開工……

一個(gè)個(gè)好消息向人們傳遞著生機(jī)盎然的春的信息。時(shí)不我待，奮力前行，把耽誤的時(shí)間搶回來，把蹉跎的春光爭(zhēng)回來，等待著上海這座東方明珠的，依然是爛漫好光景。