[獨(dú)家]項目試生產(chǎn)和環(huán)保驗(yàn)收得講規(guī)矩

  年前環(huán)保部辦公廳對陜西一縣政府為一水泥企業(yè)水泥生產(chǎn)線項目環(huán)保驗(yàn)收工作中出具虛假證明給其省政府辦公廳發(fā)函予以通報。

  函是針對縣政府在水泥項目申請試生產(chǎn)過程中，出具的（有關(guān)搬遷）承諾函、在水泥項目申請竣工驗(yàn)收過程中，出具《搬遷情況證明》和《關(guān)于項目衛(wèi)生防護(hù)區(qū)搬遷有關(guān)情況的說明》叁份虛假證明。

  正由于蓋有縣政府大印的承諾函，使項目被認(rèn)定為“對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)”， 環(huán)境保護(hù)行政主管部門也就“閉著眼睛”同意項目進(jìn)行試生產(chǎn)。這里說“閉”并不為過，按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，環(huán)保行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，要對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。只要現(xiàn)場一檢查，承諾是假，明擺著的。沒有發(fā)現(xiàn)，豈不是閉著眼睛！或是根本就沒有到過現(xiàn)場！

  項目試生產(chǎn)后要進(jìn)入竣工驗(yàn)收程序，按《辦法》規(guī)定的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件有九條，其第二條為，環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要?，F(xiàn)在項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施并未全部按環(huán)境影響報告書的要求建成或者落實(shí)，有條大尾巴留著。于是，縣政府又出具證明，證明該項目600米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)，除下韓村1戶、莊子村2戶搬遷工作在2012年5月份完成外，其余250戶全部完成搬遷工作。不“過癮”，又出具說明，說明該項目環(huán)評報告書中涉及搬遷的下韓新村124戶，在新村北邊重新規(guī)劃了三條街道實(shí)施搬遷完畢；下韓新村最南邊一條街道距離廠區(qū)約600米，且處在上風(fēng)位置。而事實(shí)上通報稱，2015年12月底，陜西省環(huán)境保護(hù)廳現(xiàn)場核實(shí)發(fā)現(xiàn)該建設(shè)項目需搬遷253戶居民，目前72戶居民已搬遷，181戶居民尚未搬遷。也就是直至去年年底，還有涉及的72%居民戶尚未搬遷。而據(jù)縣政府提供的文件則在2012年5月份（即3年半前）僅剩下1%居民戶尚未搬遷，且信誓旦旦表態(tài)，在2012年5月份也要完成。對此只能形容為“太假了”，豁邊豁得無邊界了。有趣得是，這兩份文件無文件號，造假者也心虛了吧。

  通報最后要求，針對上述問題，建議陜西省切實(shí)落實(shí)對本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，督促縣政府盡快完成建設(shè)項目涉及的181戶居民搬遷任務(wù)，堅決查處在項目試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個人。

  建設(shè)項目在建設(shè)過程中未按環(huán)評報告批復(fù)明確要求履行，如當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門與政府嚴(yán)格按國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，對項目試生產(chǎn)申請也不應(yīng)同意，也就不可能有接下來項目竣工驗(yàn)收一說。事實(shí)上在很多情況下，項目建設(shè)單位是在當(dāng)?shù)卣笙拢s進(jìn)度，或在其授意下，或在其要求下，做了違反國家有關(guān)規(guī)定的事，不講規(guī)矩了。即便如此，作為水泥項目建設(shè)單位不應(yīng)以“身不由己”減輕或推卸該承擔(dān)的責(zé)任。另一方面，這也在一定程度上印證了正因?yàn)橛羞@樣類似項目所在當(dāng)?shù)卣@樣的亂作為，導(dǎo)致水泥行業(yè)冒出了不少水泥違規(guī)項目，加劇了水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩。