[獨(dú)家]萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核為“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)應(yīng)認(rèn)真整改

  國(guó)家發(fā)改委在去年12月30日以第34號(hào)公告公布了“2014年萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果”。公告稱(chēng)，2014年參加考核企業(yè)共13328家；有2750家企業(yè)因重組、關(guān)停、搬遷、淘汰等原因未參加考核。參加考核企業(yè)中，4126家考核結(jié)果為“超額完成”等級(jí)，占30.96%；6814家考核結(jié)果為“完成”等級(jí)，占51.13%；1440家考核結(jié)果為“基本完成”等級(jí)，占10.80%；948家考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)，占7.11%。在公告中還公布了未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)情況，計(jì)有913個(gè)企業(yè)“上榜”。

  按照國(guó)家發(fā)改委《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》規(guī)定，考核內(nèi)容包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況兩個(gè)部分。其中，節(jié)能目標(biāo)完成情況是指“十二五”節(jié)能量目標(biāo)進(jìn)度完成情況。該指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，是以國(guó)家發(fā)改委公告的“十二五”節(jié)能量目標(biāo)為基準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)每年完成節(jié)能量情況及進(jìn)度要求進(jìn)行評(píng)分，分值為40 分，節(jié)能目標(biāo)完成情況為否決性指標(biāo)，未完成節(jié)能目標(biāo)，考核結(jié)果即為未完成等級(jí)。

  2014年有913個(gè)企業(yè)未完成節(jié)能目標(biāo)，自然而然考核結(jié)果直接認(rèn)定為“未完成”等級(jí)。由此被否決的直接認(rèn)定為“未完成”等級(jí)企業(yè)占“未完成”等級(jí)企業(yè)總數(shù)96.31%。未完成節(jié)能目標(biāo)是企業(yè)被認(rèn)定為“未完成等級(jí)”的主因。

  在913個(gè)未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)中，水泥企業(yè)有62個(gè)，占比6.79%。其中，北京、天津、山東、湖北、廣西、海南、貴州、青海和寧夏等9個(gè)?。▍^(qū)、市）沒(méi)有水泥企業(yè)，說(shuō)明這9個(gè)?。▍^(qū)、市）所有水泥企業(yè)都完成了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，可喜可賀，尤其是山東、湖北、廣西、貴州等四個(gè)水泥大省（區(qū)），能做到此，實(shí)屬不易，令業(yè)內(nèi)敬佩。

  “未完成”等級(jí)水泥企業(yè)在本?。▍^(qū)）“未完成”等級(jí)企業(yè)的占比高于全國(guó)水泥未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)平均占比（6.79%）的?。▍^(qū)）有江蘇、安徽、江西、河南、湖南、重慶、云南、西藏、甘肅和新疆，其中，安徽、重慶、云南和西藏超過(guò)了20%。

  按《考核實(shí)施方案》規(guī)定，對(duì)考核等級(jí)為未完成等級(jí)的企業(yè)，要予以通報(bào)批評(píng)，并通過(guò)新聞媒體曝光，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，責(zé)令限期整改。對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)暫緩審批；在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)限制措施；對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。從上述規(guī)定可看出，國(guó)家對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)要采取多項(xiàng)懲治措施。

  1月22日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)持用法治和市場(chǎng)化手段，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)，具有重要意義。會(huì)議決定，按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。

  國(guó)務(wù)院確定的進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施對(duì)化解水泥過(guò)剩產(chǎn)能同樣適用，水泥行業(yè)也將以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出。節(jié)不節(jié)能是考量是否是落后產(chǎn)能的重要指標(biāo)之一，列在“未完成”等級(jí)的水泥企業(yè)應(yīng)該正視自己的問(wèn)題，認(rèn)真整改。在“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)中，也見(jiàn)到了好幾家水泥“大佬”身影，甚至還有犯“能源利用狀況報(bào)告未填”的低級(jí)錯(cuò)誤，需要引起重視。

  《節(jié)約能源法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。對(duì)于“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)在本省（區(qū)）“未完成”等級(jí)企業(yè)的占比較高的?。▍^(qū)）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮作用，幫助“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)分析原因，制定整改措施，盡快“摘帽”。