[獨(dú)家]企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是法定責(zé)任

  最近水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作捷報(bào)頻傳，1月6日，國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站公布了通過評審的建材安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)第四批名單，三家中材集團(tuán)旗下三家企業(yè)達(dá)標(biāo)。稍前有報(bào)道，去年12月31日，葛洲壩集團(tuán)旗下三家水泥企業(yè)和兩家公司礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)。

  新修訂的《安全生產(chǎn)法》第四條專門增加生產(chǎn)經(jīng)營單位推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平的內(nèi)容。也就是企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是是法定責(zé)任，是為提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。2013年1月，國家安全監(jiān)管總局等七部（委、局、會）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，《意見》要求，全面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。并提出目標(biāo)為，通過努力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，2015年底前所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯強(qiáng)化。2014年6月，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》?！掇k法》明確要求，企業(yè)應(yīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保持有效運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

  在水泥行業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面，有不少企業(yè)做得不錯。從近期報(bào)道看，2015年12月31日，葛洲壩集團(tuán)的老河口公司、嘉魚公司、宜城公司以及鐘祥公司礦山、當(dāng)陽公司孫臏寨水泥用石灰?guī)r礦分別被評為湖北省（工貿(mào)行業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)和湖北?。ǚ敲旱V山行業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)。葛洲壩方面表示，這五家單位被核準(zhǔn)標(biāo)志著葛洲壩水泥安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作步入了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理軌道。

  根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的定義，“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”就是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、料、法、環(huán)、測處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

  一直以來，葛洲壩水泥都很重視安全生產(chǎn)工作，葛洲壩集團(tuán)旗下各公司也都在貫徹著集團(tuán)的理念，將安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。就在2015年底，葛洲壩集團(tuán)向旗下公司下發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好歲末年初安全工作的通知》，要求葛洲壩水泥各單位通過安全檢查、安全教育培訓(xùn)等活動做好安全生產(chǎn)工作。

  根據(jù)了解，2015年12月10日，葛洲壩老河口公司進(jìn)行了各系統(tǒng)機(jī)動車安全大檢查，主要針對崗位責(zé)任不明確、現(xiàn)場管理混亂等存在隱患地方進(jìn)行重點(diǎn)清查，包括車輛配備滅火器的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改，消除安全隱患。葛洲壩荊門公司同樣嚴(yán)把年終“安全關(guān)”，精心制作30余塊安全警示牌、警示標(biāo)語，張貼在回轉(zhuǎn)窯、聯(lián)合儲庫卸料口、原煤堆場、礦山通道等重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，時(shí)刻提醒職工注意安全。該公司還在廠區(qū)各路口處增設(shè)了限速牌和廣角鏡，堵塞安全漏洞，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。為了加強(qiáng)職工的安全意識教育，葛洲壩鐘祥公司從12月10日開始利用一周的時(shí)間，對生產(chǎn)車間200多名員工進(jìn)行了輪訓(xùn)。

  葛洲壩水泥表示，他們接下來要真正做到由“要我安全”到“我要安全”。從他們目前的表現(xiàn)來看，他們已經(jīng)開始主動去要安全了。這種積極主動的做法承擔(dān)了該企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，也是對每一個生命負(fù)責(zé)。

  根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)，其中一級為最高。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放；二級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級安全監(jiān)管部門確定；三級企業(yè)由地市級安全監(jiān)管部門確定，經(jīng)省級安全監(jiān)管部門同意，也可以授權(quán)縣級安全監(jiān)管部門確定。

  今年1月6日，國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站公布了通過評審的建材安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)第四批名單。祁連山水泥有限公司、中材漢江水泥股份有限公司、中材株洲水泥有限責(zé)任公司入選。

  根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，從2013年6月公布第一批建材安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)至今，已有169家水泥企業(yè)被評為建材安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)（第一批20家，第二批49家，第三批107家，第四批3家）。

  《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》對申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)應(yīng)符合的條件做出規(guī)定，要求申請企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置，原則上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內(nèi)；建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，實(shí)施自查自改自報(bào)，達(dá)到一類水平；建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)控體系；建立并有效運(yùn)行國際通行的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析方法；相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；省級安全監(jiān)管部門推薦意見。

  條件是稍微嚴(yán)苛了一點(diǎn)，但筆者認(rèn)為，高門檻對企業(yè)也是一種激勵，可使企業(yè)更重視安全問題，在安全生產(chǎn)上做更多的努力。能夠被評上的企業(yè)都是行業(yè)中的佼佼者，是行業(yè)排頭兵。《意見》要求，發(fā)揮國有企業(yè)排頭兵作用。國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮排頭兵的示范引領(lǐng)作用。我們看到央企在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。《意見》還鼓勵有條件的（中央）企業(yè)開展集團(tuán)整體達(dá)標(biāo)。期望早日見到央企以集團(tuán)身份在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上達(dá)標(biāo)的好消息。

  伴隨著2016的到來，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)繼續(xù)保持下去，在3年有效期屆滿后，復(fù)審合格，或更上一層樓。還沒有達(dá)標(biāo)的，要加緊步伐，盡快達(dá)標(biāo)。