當(dāng)前湖南水泥行業(yè)運(yùn)行情況及突出問(wèn)題分析與對(duì)策

  湖南省水泥產(chǎn)業(yè)近十年發(fā)展概況與主要指標(biāo)

  水泥行業(yè)是湖南省重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，2014年總產(chǎn)量1.2億噸，銷售收入445億元，居國(guó)內(nèi)第八位，實(shí)現(xiàn)利稅總額超過(guò)百億元。多年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益較好，位居工業(yè)部門前列，對(duì)湖南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)作出了較大貢獻(xiàn)。

  得益于水泥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步迅速及需求旺盛，近十年來(lái)全行業(yè)發(fā)生了巨大變化。2005年湖南省水泥產(chǎn)量3571萬(wàn)噸、企業(yè)數(shù)量（生產(chǎn)水泥熟料）近550家、新型干法水泥產(chǎn)量占比不到5％（落后的機(jī)立窯及濕法旋窯水泥產(chǎn)量占總產(chǎn)量約95％）和產(chǎn)業(yè)集中度（前五大企業(yè)產(chǎn)量占比）12％，發(fā)展到2015年年底總產(chǎn)量1.2億噸（預(yù)計(jì)）、企業(yè)數(shù)量110家（含采購(gòu)熟料加工粉磨水泥企業(yè)67家，新型干法水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、集團(tuán)22家）、新型干法水泥占比97.6％和集中度72％（南方、海螺二家企業(yè)產(chǎn)能占全省水泥總產(chǎn)能54.67％）。

  2015年11月底，全行業(yè)有70條新型干法水泥生產(chǎn)線合計(jì)熟料產(chǎn)能（設(shè)計(jì)規(guī)模）7500萬(wàn)噸/年，折合水泥產(chǎn)能12750萬(wàn)噸/年；另有機(jī)立窯、中小型旋窯生產(chǎn)能力約600萬(wàn)噸，總設(shè)計(jì)能力（規(guī)模）13350萬(wàn)噸/年。湖南省前五大企業(yè)集團(tuán)（排國(guó)內(nèi)前7位）合計(jì)47條干法線，其水泥熟料產(chǎn)能分別為：南方2150萬(wàn)噸（23條線），海螺1950萬(wàn)噸（13條線）、華新650萬(wàn)噸（5條線）、中材400萬(wàn)噸（3條線）、懷化臺(tái)灣水泥（原金大地）260萬(wàn)噸（3條線），其它17家干法企業(yè)23條生產(chǎn)線（紅獅、冀東、永州蓮花、吉港、印山實(shí)業(yè)、金山、良田等）合計(jì)水泥熟料產(chǎn)能2090萬(wàn)噸。

  可以說(shuō)，湖南省水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與集中度已達(dá)較合理水平。

  當(dāng)前水泥行業(yè)主要問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量分析

  1.運(yùn)行態(tài)勢(shì)與分析

  今年以來(lái)，全國(guó)水泥工業(yè)增速明顯回落，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，規(guī)模以上水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益為1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái)最差水平，面臨近年來(lái)最為嚴(yán)峻的困難局面。2015年1~10月我國(guó)水泥產(chǎn)量19.5億噸，同比下降4.6%,是1991年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)；其中10月產(chǎn)量2.25億噸，同比下降3.5%，環(huán)比增長(zhǎng)3.4%。2015年1~10月，全國(guó)累計(jì)水泥利潤(rùn)總額為223.7億元，與去年同期相比下降63.8%；通用水泥平均出廠價(jià)格比去年同期下降29元/噸，但全省均價(jià)高于全國(guó)均價(jià)。中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額是六大區(qū)域中同比降幅最小的區(qū)域，但下降幅度也達(dá)44%。近20年來(lái)，全國(guó)水泥產(chǎn)量均保持了較高速度的增長(zhǎng)，2015年水泥行業(yè)運(yùn)行情況可以說(shuō)在一定程度上發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

  湖南省1~10月累計(jì)水泥產(chǎn)量9484.29萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)-1.37%，增速高于全國(guó)同期3.23個(gè)百分點(diǎn)；1~10月累計(jì)水泥熟料產(chǎn)量5252.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)-3.11，其中新型干法水泥熟料產(chǎn)量占全部熟料比例為97.6%。今年以來(lái)是湖南省水泥工業(yè)近年來(lái)較為困難的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅下滑，全行業(yè)多數(shù)企業(yè)虧損，但1~10月產(chǎn)量增長(zhǎng)、效益好于國(guó)內(nèi)平均水平。1~10月僅海螺水泥等少數(shù)骨干水泥企業(yè)憑借管理、技術(shù)裝備、資源等優(yōu)勢(shì)，盈利分別達(dá)3000~8000萬(wàn)元。

  今年經(jīng)濟(jì)效益同比大幅下降也有一部分合理回歸等因素。如2014年湖南省海螺日產(chǎn)4500噸單線平均實(shí)現(xiàn)利稅合計(jì)約2億元，去年同期有些地區(qū)或集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅大都數(shù)倍于銷售收入上升，有的地區(qū)或企業(yè)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10％，而利潤(rùn)增長(zhǎng)5.5倍。

  2.主要問(wèn)題及原因

  ——國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大產(chǎn)能過(guò)剩矛盾顯現(xiàn)

  國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力巨大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放緩，市場(chǎng)需求疲軟，供需失衡，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，是制約全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最主要因素。2014年湖南省以設(shè)計(jì)產(chǎn)能規(guī)模計(jì)達(dá)產(chǎn)率為89.88％，屬較高水平；但去年以來(lái)有幾條干法線陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年全行業(yè)達(dá)產(chǎn)率將下降。其主要原因：新型干法技術(shù)日益完善提升，日產(chǎn)熟料普遍超過(guò)設(shè)計(jì)能力，且熟料質(zhì)量?jī)?yōu)異，并且隨著混凝土尤其是外加劑、復(fù)合摻合料技術(shù)的發(fā)展，單位建筑面積、混凝土及水泥耗熟料量呈下降趨勢(shì)。另一方面，也說(shuō)明湖南省水泥產(chǎn)能控制與過(guò)?，F(xiàn)象相對(duì)而言，比國(guó)內(nèi)平均水平及部分省區(qū)要好。

  ——骨干企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇相互壓價(jià)銷售現(xiàn)象嚴(yán)重

  在水泥市場(chǎng)秩序規(guī)范及自律方面，過(guò)去主要是小企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在主要問(wèn)題是大企業(yè)之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。水泥市場(chǎng)出現(xiàn)了一些有違經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)噥y了市場(chǎng)，最終又危害了大企業(yè)自身的利益。湖南省有段時(shí)期商品熟料價(jià)格被人為抬高，比32.5水泥高50元以上，目前仍然絕大數(shù)多地區(qū)42.5水泥比32.5水泥售價(jià)低，因而所有大型企業(yè)生產(chǎn)32.5水泥效益比42.5高。因此，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，相互壓價(jià)銷售是嚴(yán)重影響水泥行業(yè)效益最主要因素。

  ——面臨嚴(yán)竣減排壓力挑戰(zhàn)

  水泥工業(yè)是“排放大戶”，我國(guó)CO2年排放約120億噸，居世界第一，占全球（總量為370億~420億噸）約28%。我國(guó)水泥工業(yè)年排放CO2約12.5億~14億噸，約占全國(guó)總排放量12%，約占全國(guó)工業(yè)企業(yè)碳排放的25％左右。水泥工業(yè)顆粒物排放占全國(guó)排放量的20%,NOx是我國(guó)繼火電廠、機(jī)動(dòng)車之后的第三大排放源，汞排放也是第三大排放源，其單位水泥碳及NOx、SO2、Hg排放比例遠(yuǎn)高于國(guó)外。水泥耗煤約占國(guó)內(nèi)耗煤總量6.5%,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占全球經(jīng)濟(jì)總量7％，卻消耗原煤37億噸，約占全球50％。

  水泥行業(yè)作為資源、能源依賴型產(chǎn)業(yè)，面臨的減排形勢(shì)與壓力非常嚴(yán)竣。近幾年水泥工業(yè)在CO2減排與用能結(jié)構(gòu)等技術(shù)及政策層面，如果沒有大的突破和行動(dòng)上沒有“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，碳排放、用煤比重下一個(gè)五年計(jì)劃難以完成目標(biāo)要求。

  ——部分企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 影響行業(yè)自律與健康發(fā)展

  根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，具有技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)及管理能力強(qiáng)的水泥企業(yè)比業(yè)內(nèi)管理差的企業(yè)，噸水泥綜合成本相差50元左右，比2014年全國(guó)水泥平均利潤(rùn)32元/噸還要高。部分企業(yè)當(dāng)大集團(tuán)管理不善、效率低下時(shí)，會(huì)出現(xiàn)虧損或微利，而競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)噸水泥利潤(rùn)則會(huì)或高于前者30~50元。當(dāng)普遍有較高利潤(rùn)時(shí)，各類資本就會(huì)追逐投資機(jī)會(huì)與盈利空間，很難阻止優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張或逐利資本投資水泥項(xiàng)目。

  一個(gè)地區(qū)如有部分企業(yè)尤其是大型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，就會(huì)對(duì)做好行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)行為與協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)重大問(wèn)題帶來(lái)較大難度，行業(yè)難以協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

  3.水泥產(chǎn)業(yè)集中度及其有關(guān)問(wèn)題分析

  水泥包括商品砼因其生產(chǎn)工藝、裝備、技術(shù)成熟及投資門坎相對(duì)較低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分明顯，技術(shù)、專利、品牌等對(duì)產(chǎn)品價(jià)值（價(jià)格）及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響較弱。加上水泥是特殊的商品（半成品，不能單獨(dú)使用），且全部用于混凝土及制品，其價(jià)值低而質(zhì)量重，銷售半徑短，原材料供應(yīng)范圍更小，相對(duì)缺乏形成產(chǎn)業(yè)高度集中或構(gòu)成相對(duì)壟斷的內(nèi)在因素及所必需的條件。我國(guó)幅員遼闊，中西部一些地區(qū)還很落后，為適應(yīng)這一巿場(chǎng)需求，大量分散的日產(chǎn)2500噸及以下各種工藝生產(chǎn)線、中小粉磨企業(yè)仍將于較長(zhǎng)時(shí)期存在，這也是影響水泥產(chǎn)業(yè)集中度的重要因素之一。

  水泥應(yīng)用狀況，如預(yù)拌混凝土比例及機(jī)械化施工水平、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率對(duì)水泥業(yè)集中度也有很大影響。據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年我國(guó)預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為11.7億立方米，混凝土總量超過(guò)40億立方米，預(yù)拌砼僅占約30%左右。作為預(yù)拌混凝土產(chǎn)量最大的江蘇省，2013年C10~C30砼占到江蘇整個(gè)混凝土供應(yīng)總量的71.8%，C35及以上砼占到28.2%（其中C35占絕大部分），32.5水泥完全可配制C40（含以下）砼。國(guó)內(nèi)約70％左右的水泥用于廣闊、分散的工程現(xiàn)場(chǎng)拌制混凝土，其中農(nóng)村、城鎮(zhèn)等水泥用量約占一半以上，加上應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范等因素，是造成我國(guó)32.5水泥占比高及預(yù)拌混凝土比例低的主要原因。

  目前位于前兩位的兩家集團(tuán)合計(jì)產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能54.67％，前五家合計(jì)產(chǎn)能合計(jì)占總產(chǎn)能達(dá)72％。與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集中度對(duì)比分析，即可得岀全省水泥產(chǎn)業(yè)集中度己達(dá)到先進(jìn)國(guó)家水平。目前惡性竟?fàn)幀F(xiàn)象較為嚴(yán)重，單純將其歸因于集中度不高顯然是片面的，或者可以說(shuō)是自欺欺人的。

  湖南水泥產(chǎn)業(yè)集中度若過(guò)快提高，可能阻礙技術(shù)與管理進(jìn)步，影響提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)行業(yè)有序健康發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益總體影響將弊大于利。當(dāng)然，局部的、小范圍的整合，如距離較近的且只有單線的企業(yè)之間的兼并重組可推進(jìn)。一個(gè)行業(yè)需要一些中小企業(yè)（盡管總量不太）去保持活力、去激活，大企業(yè)才會(huì)有壓力及危機(jī)感，更有利于行業(yè)進(jìn)步。

  對(duì)策措施與水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向

  1.適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展 要有長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)水泥消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩乃至逐步下降的思想和行動(dòng)準(zhǔn)備

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向中速，固定投資增長(zhǎng)趨緩，水泥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度依賴于增加規(guī)模的擴(kuò)能型增長(zhǎng)和投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家人均年水泥消費(fèi)量達(dá)750公斤左右時(shí)，水泥消耗量即達(dá)頂點(diǎn)或拐點(diǎn)，繼而開始下降，歐美日目前水泥總消耗量約為高峰時(shí)期的三成左右。我國(guó)人口基數(shù)大，人均收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但2014年人均年水泥消費(fèi)量達(dá)1.61噸，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家高速發(fā)展時(shí)期水平，人均水泥累計(jì)消費(fèi)已達(dá)23噸，已經(jīng)到達(dá)消費(fèi)拐點(diǎn)。

  在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中，市場(chǎng)需求增速放緩使產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加凸顯，產(chǎn)能過(guò)剩和需求不足共存，將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)的影響很大，水泥行業(yè)要有足夠的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。

  2.深化行業(yè)自律 規(guī)范市場(chǎng)秩序是行業(yè)走出困境的關(guān)鍵措施

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。面對(duì)當(dāng)前絕大多數(shù)企業(yè)虧損的狀況，要主動(dòng)開展行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)價(jià)值規(guī)律，不能放任無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。要積極發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、大企業(yè)集團(tuán)在維護(hù)行業(yè)利益及行業(yè)自律中的主導(dǎo)、引領(lǐng)作用，要加強(qiáng)縱向溝通，強(qiáng)化橫向合作。在區(qū)域之間按市場(chǎng)需求和環(huán)境容量合理組織生產(chǎn)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，積極維護(hù)市場(chǎng)供求平衡和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，才有可能維護(hù)行業(yè)利益。

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有產(chǎn)業(yè)分工、合作與配套，不同區(qū)域市場(chǎng)、資源、條件肯定有差別，需要充分合作，講求多贏、雙贏，而不能“一企獨(dú)大”。特別是大型企業(yè)要有擔(dān)當(dāng)，要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，主動(dòng)探索新形勢(shì)下大企業(yè)集團(tuán)的合作模式，形成合作共贏、良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)“脊梁”的引領(lǐng)作用。

  3.提高大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展

  切實(shí)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，扭轉(zhuǎn)行業(yè)效益下滑局面仍然是行業(yè)工作重點(diǎn)。中央對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題明確指出：“堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化環(huán)保、安全等硬約束；化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾根本出路是創(chuàng)新”。李克強(qiáng)總理最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要重點(diǎn)解決‘對(duì)審批迷戀’、‘對(duì)監(jiān)管迷?！葐?wèn)題”。國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文在理念上變以往的“制止”、“抑制”過(guò)剩產(chǎn)能為“化解”過(guò)剩矛盾，更加突出依靠市場(chǎng)力量調(diào)整和優(yōu)化存量產(chǎn)能，更加突出建立和完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)調(diào)依靠市場(chǎng)機(jī)制加速去產(chǎn)能進(jìn)程。因此，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善減排技術(shù)法規(guī)并嚴(yán)格監(jiān)管，遵循規(guī)律，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段是化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的主要途徑。全行業(yè)要深入貫徹理解、精準(zhǔn)把握中央方針與科學(xué)掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律?；猱a(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤其需要企業(yè)自律自覺，行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)起好帶頭作用至關(guān)重要。

  湖南省1~10月機(jī)立窯水泥產(chǎn)量約占2％，已經(jīng)為數(shù)不多。在成本控制、規(guī)范管理方面，海螺具有很多優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)，水泥行業(yè)要推廣學(xué)習(xí)海螺先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)企業(yè)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  因此，強(qiáng)化管理，提升技術(shù)、減排與資源等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)營(yíng)水平及效率，是著力解決主要矛盾與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要措施。

  4.積極應(yīng)對(duì)減排要求 著手開展碳資產(chǎn)管理與技術(shù)準(zhǔn)備工作

  水泥工業(yè)面臨著前所未有的資源環(huán)境減排挑戰(zhàn)，但也面臨著機(jī)遇；據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)全球碳交易市場(chǎng)2020年將達(dá)35000億美元。若干年后，水泥廠主營(yíng)業(yè)務(wù)要增加碳減排等，其相關(guān)利潤(rùn)可能超過(guò)水泥。因此，水泥工業(yè)對(duì)減排、替代能源相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)政策的研究顯得非常迫切，這也是水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。只有提前謀略，盡早應(yīng)對(duì)，采取得力舉措，方可生存發(fā)展。

  國(guó)家將開展碳排放權(quán)交易及征收排放稅，法律與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)約束要求日趨嚴(yán)格，減排問(wèn)題已成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸問(wèn)題。水泥屬高碳排放產(chǎn)品，隨著市場(chǎng)機(jī)制、金融手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，將帶給企業(yè)、社會(huì)多重效益，減排就是生產(chǎn)力，將極大地促進(jìn)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。

  水泥企業(yè)如何使碳資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利益最大化？碳資產(chǎn)如何管理與運(yùn)作？今后碳排放投入產(chǎn)岀分折將成為投資成本論證的一部分，進(jìn)而對(duì)水泥企業(yè)提岀了全新要求。國(guó)際清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的實(shí)質(zhì)就是把減少排放的二氧化碳變成可以買賣的資產(chǎn)，用市場(chǎng)手段解決環(huán)境問(wèn)題。水泥行業(yè)減排已成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸問(wèn)題，不僅僅是環(huán)保問(wèn)題，更直接關(guān)系到了企業(yè)的生存與發(fā)展空間，與企業(yè)效益也密切相關(guān)。

  國(guó)家出臺(tái)了《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》、《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》、新《大氣污染法》、《控制溫室氣體排放工作方案》、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020）》、《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》、《關(guān)于加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃》、《聯(lián)合組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》、《組織開展重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作》、GB30760-2014《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》、CECS397：2015《水泥基再生材料的環(huán)境安全性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》、GB50954-2014《水泥窯協(xié)同處置垃圾工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等一系列法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化任務(wù)、目標(biāo)與強(qiáng)化措施。我國(guó)宣布將在2017年建立全國(guó)性的碳排放交易市場(chǎng)，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014~2020年）》中限制水泥碳排放量已列入重要目標(biāo)點(diǎn)。

  建材和建筑工業(yè)合計(jì)能耗占全國(guó)總能耗的36%~42%，2014年我國(guó)能源消費(fèi)總量為37.6億噸標(biāo)煤，其中建材行業(yè)總能耗為2.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能源消耗總量的7.63%，水泥行業(yè)能源消耗總量約為1.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能耗總量的4.97%，水泥工業(yè)也是“消納廢物大戶”。水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢棄物技術(shù)成熟，可實(shí)現(xiàn)“無(wú)害化、減量化、資源化”處理。全行業(yè)要完善扶持優(yōu)惠政策，加大推廣應(yīng)用力度。

  近年來(lái)歐美日水泥工業(yè)主要采取的減排節(jié)能措施包括：顯著減少普通水泥產(chǎn)量，增加復(fù)合（混合）水泥產(chǎn)量，降低水泥產(chǎn)品中熟料的比例；應(yīng)用替代燃、原料與協(xié)同處置技術(shù)；研發(fā)低碳長(zhǎng)壽命水泥產(chǎn)品與可再生能源、可持續(xù)性、綠色低碳建筑及再生骨料、碳捕獲及儲(chǔ)存等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

  5.水泥業(yè)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)探討

  湖南省水泥產(chǎn)業(yè)仍須優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)分布結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，對(duì)規(guī)模小、效益低、能耗和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)淘汰相對(duì)落后產(chǎn)能，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

  目前國(guó)企改革改制是大熱點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)實(shí)際情況，深入總結(jié)國(guó)企改制改革與兼并重組的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討水泥業(yè)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)與方向，對(duì)提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、競(jìng)爭(zhēng)力與行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。湖南省水泥產(chǎn)業(yè)中以國(guó)有尤其是央企占較大比例，其主要通過(guò)兼并而來(lái)，存在管理、機(jī)制、文化等整合方面困難，推進(jìn)優(yōu)化水泥產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)值得高度重視。

  眾多權(quán)威專家指岀，目前國(guó)企改革“出資人”功能缺失是最大難題。混合所有制最主要問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)，在推動(dòng)混合所有制改革方面，頂層設(shè)計(jì)困難較大，例如引入外資、民資的資產(chǎn)價(jià)格、交易方式、信息披露等都還沒有做出很明確的規(guī)定。

  在國(guó)有資本占比高且屬高度競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品領(lǐng)域，如何實(shí)施混合所有制，如何退岀部分或減少國(guó)有資本，如何做到從企業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)向資產(chǎn)監(jiān)管，如何吸引民營(yíng)資本及職業(yè)經(jīng)理人參與等系列問(wèn)題將是水泥業(yè)面臨的重大課題。今后將部分國(guó)企或國(guó)資由民企或職業(yè)管理團(tuán)隊(duì)托管經(jīng)營(yíng)也許是一個(gè)思路，國(guó)有股按約定或優(yōu)先獲得股息。資產(chǎn)托管是另一種整合方式，即管理權(quán)的讓渡，在目前所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度框架內(nèi)，操作相對(duì)簡(jiǎn)便。通過(guò)托管，在雙方建立良好信任關(guān)系基礎(chǔ)上再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，可以降低風(fēng)險(xiǎn)。

  企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存的基礎(chǔ)，沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將日益喪失影響力與發(fā)言權(quán)，最終在行業(yè)協(xié)調(diào)中喪失市場(chǎng)，逐漸衰亡。而具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將逐漸發(fā)展壯大，并將對(duì)行業(yè)格局產(chǎn)生重大影響，甚至造成重新洗牌。

  高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或其它絕大多數(shù)行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)健是開發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新，相較水泥行業(yè)，預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸半徑小，技術(shù)、品牌對(duì)產(chǎn)品售價(jià)的作用較弱。因而，管理要素及效率是影響競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)健，若依此及實(shí)際效果分析比較，民營(yíng)企業(yè)同比具有更大的優(yōu)勢(shì)，更有活力與競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門專門頒發(fā)多個(gè)重要文件并部署、推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域適當(dāng)退出，岀臺(tái)了一系列發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析預(yù)測(cè)，民營(yíng)資本在水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重及地位將日益提高。

  6.著力推進(jìn)信息化與水泥工業(yè)深度融合

  推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，走新型工業(yè)化道路，是中央作出的重要戰(zhàn)略決策。工信部印發(fā)了《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013~2018年）》，作為建材工業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)的水泥行業(yè)更要緊跟國(guó)家政策，積極行動(dòng)。今年以來(lái)工業(yè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要工作也是熱點(diǎn)，就是貫徹中央“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，省政府發(fā)布了《湖南應(yīng)對(duì)“中國(guó)制造2025”實(shí)施方案》。

  推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”己不是口號(hào)，是發(fā)展方向與大勢(shì)所趨，不行動(dòng)起來(lái)，就會(huì)落伍掉隊(duì)，就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，水泥行業(yè)也一樣。要鼓勵(lì)水泥骨干企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)用商業(yè)智能系統(tǒng)和產(chǎn)品生命周期管理，提升生產(chǎn)制造、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷及服務(wù)環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置能力和智能決策水平。如華新水泥公司重視信息化建設(shè)，構(gòu)建信息技術(shù)平臺(tái)和IT運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理體系，使網(wǎng)上買水泥在華新變成了現(xiàn)實(shí)，提升了公司競(jìng)爭(zhēng)力。

  7.加速推進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向：從“規(guī)模擴(kuò)張、粗放增長(zhǎng)”即規(guī)模式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型；從“兩高一資”向“兩型一綠”轉(zhuǎn)型；從“純基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)”向“環(huán)保多功能產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型；從“產(chǎn)品同質(zhì)化”向“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、差異化、重品牌”轉(zhuǎn)型，上游向骨料業(yè)、摻合料（混合材粉）產(chǎn)業(yè)，下游向高性能、差異化混凝土、水泥制品業(yè)如管樁延伸、新型墻材、板材等。

  復(fù)合摻合料（混合材粉）產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化前景廣闊，建設(shè)部己率先發(fā)布了JG/T486-2015《商品混凝土用復(fù)合摻合料》、JGJ/T385-2015《高性能商品混凝土評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)?；炷良夹g(shù)迅速發(fā)展已推動(dòng)行業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代混凝土?xí)r代，高效外加劑及摻合料的普遍使用，改變了混凝土和水泥單一的依從關(guān)系，可以摻入大量摻合料（混合材）。外加劑及摻合料已成為配制高性能混凝土必不可缺的重要組分和功能性材料，它在改善混凝土性能方面起著決定性的作用，又稱為“輔助性膠凝材料”，大壩、核電等大型工程若不摻加粉煤灰，其質(zhì)量與施工無(wú)法滿足要求。今后復(fù)合混合材粉將如近幾年機(jī)制砂石專業(yè)化一樣興起，水泥產(chǎn)業(yè)不再依靠增量發(fā)展，而要向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。

  全行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)低活性工業(yè)廢渣作水泥混合材及混凝土摻合料，湖南水泥產(chǎn)能達(dá)1.33億噸，混合材及摻合料將需6500多萬(wàn)噸，而全省礦渣和粉煤灰等優(yōu)質(zhì)活性混合材資源合計(jì)不超過(guò)900萬(wàn)噸。水泥產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展及政策要求，都迫切要求水泥企業(yè)開辟新的活性混合材，加快低活性廢渣資源的改性研究開發(fā)。

  水泥產(chǎn)業(yè)延伸與預(yù)拌混凝土業(yè)融合為一體，由單純生產(chǎn)向整體服務(wù)商轉(zhuǎn)型是發(fā)展趨勢(shì)，以有效提升混凝土質(zhì)量及競(jìng)爭(zhēng)力。目前國(guó)內(nèi)混凝土攪拌站所用水硬性膠凝材料實(shí)質(zhì)是經(jīng)二次配料工序制備的， 即水泥廠與攪拌站各摻加一部分摻合料，實(shí)際是利益分割、二張皮造成的，誰(shuí)摻誰(shuí)得利。目前由攪拌站摻加摻合料有很多弊端，難以用現(xiàn)行工藝攪拌均勻。如水泥與混凝土產(chǎn)業(yè)融合或條件具備，最終的混凝土產(chǎn)品中膠凝材料組分可在水泥廠一次配制。應(yīng)大力推行通過(guò)供需雙方協(xié)商標(biāo)相關(guān)技術(shù)要求，制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容是解決同質(zhì)化問(wèn)題，走差異化發(fā)展的戰(zhàn)略。鼓勵(lì)水泥廠按照市場(chǎng)化、專業(yè)化協(xié)作，生產(chǎn)配制商品混凝土專用水泥向攪拌站供應(yīng)。

  從國(guó)外大型水泥企業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，水泥產(chǎn)量排行世界前幾名的水泥企業(yè)都是水泥、骨料、混凝土全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，服務(wù)與一體化解決方案是企業(yè)提供的最終產(chǎn)品。條件具備的地方及集團(tuán)企業(yè)，推行水泥粉磨系統(tǒng)與混凝土配制線布置在一起，并在管理、質(zhì)量體糸與運(yùn)作等方面實(shí)現(xiàn)兩者真正融合，一體化的連續(xù)生產(chǎn)更能有效保證建設(shè)工程質(zhì)量。

  全行業(yè)必須主動(dòng)地改變發(fā)展方式，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)向智能化、服務(wù)化、生態(tài)化方向發(fā)展，水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。