[獨(dú)家]至今還有未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)違法生產(chǎn)水泥企業(yè)的問題出在何處？

  近日，環(huán)保部官網(wǎng)公布了“環(huán)境保護(hù)部‘12369’環(huán)保舉報(bào)熱線2015年6月群眾舉報(bào)案件處理情況”消息，消息稱，2015年6月，環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理群眾舉報(bào)75件，經(jīng)各地環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，群眾舉報(bào)件中存在環(huán)境違法問題的有52件，占受理總數(shù)的69%，其余23件未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題。各地環(huán)保部門已對(duì)這些環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了處理。

  在群眾舉報(bào)件中存在環(huán)境違法問題的52件中，水泥企業(yè)有兩家被舉報(bào)，一家存在問題是惡臭擾民，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局責(zé)令其限期配建污泥除臭設(shè)施對(duì)污泥進(jìn)行覆蓋及除臭。有了惡臭散發(fā)，群眾聞到，受不了了，于是舉報(bào)了，環(huán)保部將問題轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門處理，尚能理解。另一家存在問題是沒有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè)違法生產(chǎn)。對(duì)其處理情況是，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局責(zé)令該公司立即停產(chǎn)，限期辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，并依法給予行政處罰。僅對(duì)違法企業(yè)處理列入“情況”，這就有點(diǎn)令人費(fèi)解了。

  國務(wù)院41號(hào)文件要求清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能，要求各省級(jí)人民政府依據(jù)行政許可法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，以及能源消耗總量控制指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入條件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，提出整頓方案并向社會(huì)公示后，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等部門備案；對(duì)不符合備案要求的，各有關(guān)部門要及時(shí)反饋意見。要求各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)建成違規(guī)產(chǎn)能的規(guī)范管理，工業(yè)主管部門加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，國土、環(huán)保部門嚴(yán)格監(jiān)督檢查，質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量保障能力綜合評(píng)價(jià)，依法頒發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

  國務(wù)院41號(hào)下發(fā)已近2年，怎么還有沒有經(jīng)環(huán)評(píng)手續(xù)的水泥企業(yè)能堂而皇之進(jìn)行違法生產(chǎn)?？磥硎窃擁?xiàng)目在清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能中始終沒有被觸及，以至違法企業(yè)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門眼皮底下，還生產(chǎn)了2年之久。那如果沒有被群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)投資主管部門、環(huán)保主管部門似乎還要繼續(xù)睜一眼閉一眼下去。

  存在違法生產(chǎn)問題表現(xiàn)在企業(yè)，可也不能對(duì)存在監(jiān)管不力的主管部門存在的問題放過??！處理情況也不能只對(duì)違法企業(yè)，對(duì)存在問題的主管部門也應(yīng)作出相應(yīng)處理??！

  去年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，指出要有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題。完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，落實(shí)屬地責(zé)任，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)。對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度。

  對(duì)于違法企業(yè)要懲治，對(duì)于存在監(jiān)管執(zhí)法缺位、屬地責(zé)任不落實(shí)的問題也要作出相應(yīng)的處理，處理情況在環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線群眾舉報(bào)案件處理情況中也要有所涉及。環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)管在執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行稽查。要做到對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，社會(huì)公眾要努力，更需要的或是首先需要的是環(huán)保主管部門的監(jiān)管執(zhí)法不能缺位，不留監(jiān)管死角，不存執(zhí)法盲區(qū)。