[獨(dú)家]水泥在綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)中應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)

  近日，工信部與住建部聯(lián)合下發(fā)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。兩部制定《行動(dòng)方案》的目的是促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，推動(dòng)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展。行動(dòng)是要使建材更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展。水泥作為建材的主力，理所當(dāng)然要在綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)中應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)，有所作為。

  綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑行動(dòng)離不開(kāi)綠色建材的支撐。綠色建材是指在全生命期內(nèi)減少對(duì)自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。2013年1月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《綠色建筑行動(dòng)方案》。在該方案所列明的10大重點(diǎn)任務(wù)中，第7項(xiàng)為大力發(fā)展綠色建材。任務(wù)要求，因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。

  今年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造2025》，通過(guò)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。行動(dòng)基本方針有5條，其中第3條是“綠色發(fā)展”，堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。第4條是“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

  衡量制造業(yè)綠色發(fā)展的主要指標(biāo)有，工業(yè)增加值能耗下降幅度、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度、單位工業(yè)增加值用水量下降幅度和工業(yè)固體廢物綜合利用率等四項(xiàng)指標(biāo)。構(gòu)建綠色制造體系也要求加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率。推進(jìn)建材傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備。這些都是水泥企業(yè)應(yīng)該努力跟進(jìn)的行動(dòng)內(nèi)容。

  《行動(dòng)方案》對(duì)建材工業(yè)綠色制造行動(dòng)提出了要求，具體到水泥有：

  一、綠色制造行動(dòng)

  （一）全面推行清潔生產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高綠色制造水平。推廣應(yīng)用窯爐煙氣脫硫脫硝除塵以及智能制造、資源綜合利用等共性技術(shù)。北方采暖區(qū)水泥企業(yè)在冬季供暖期開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)，節(jié)能減排，減少霧霾。推廣無(wú)鉻耐火材料，從源頭消減重金屬污染。推廣結(jié)構(gòu)功能一體化、長(zhǎng)壽命及施工便利的新型耐火材料和微孔結(jié)構(gòu)高效隔熱材料。

  （二）強(qiáng)化綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持利用城市周邊現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等。

  （三）推進(jìn)兩化融合，發(fā)展智能制造。提高企業(yè)信息化、自動(dòng)化水平，推進(jìn)智能制造并提升水平。深化電子商務(wù)應(yīng)用，利用二維碼、云計(jì)算等技術(shù)建立可追溯信息系統(tǒng)，提高物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

  二、水泥與制品性能提升行動(dòng)

  （一）發(fā)展高品質(zhì)和專(zhuān)用水泥。制修訂水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高標(biāo)號(hào)水泥、純熟料水泥。優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用海工、核電、道路等工程專(zhuān)用水泥。支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善混凝土摻合料標(biāo)準(zhǔn)，加快機(jī)制砂石工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化。

  （二）推廣應(yīng)用高性能混凝土。鼓勵(lì)使用C35及以上強(qiáng)度等級(jí)預(yù)拌混凝土，推廣大摻量摻合料及再生骨料應(yīng)用技術(shù)，提升高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)水平。研究開(kāi)發(fā)高性能混凝土耐久性設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)技術(shù)，延長(zhǎng)工程壽命。

  （三）大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件。積極推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)化完善現(xiàn)有預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系。完善混凝土預(yù)制構(gòu)配件的通用體系。

  為保證綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)有效開(kāi)展，《行動(dòng)方案》提出了相應(yīng)配套措施。很重要的一條是對(duì)建材產(chǎn)品給予標(biāo)識(shí)，讓建筑業(yè)和消費(fèi)者識(shí)別。這項(xiàng)工作包括對(duì)建材產(chǎn)品進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，發(fā)布產(chǎn)品目錄。有了標(biāo)識(shí)，就要建立綠色信息平臺(tái)，形成良好的選用機(jī)制和暢通便利的選用管道。還須建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，確保綠色產(chǎn)品的純綠本色。為保證市場(chǎng)公平、公正，建立與產(chǎn)品生產(chǎn)者無(wú)利益關(guān)系的第三方信息發(fā)布平臺(tái)，提振市場(chǎng)對(duì)綠色建材產(chǎn)品的可信度。作為綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用方建筑業(yè)在自身推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)工作中強(qiáng)化對(duì)綠色建材應(yīng)用的相關(guān)要求，做到綠色建筑也相應(yīng)建立必須要應(yīng)用綠色建材的制度，切實(shí)防止建筑建材“兩張皮”。

  《行動(dòng)方案》提出通過(guò)試點(diǎn)示范引領(lǐng)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)。通過(guò)綠色建筑工程應(yīng)用示范，制定綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)示范申報(bào)、評(píng)審和驗(yàn)收等辦法。明確綠色建材應(yīng)用的相關(guān)要求。建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范。持續(xù)開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾等廢棄物的試點(diǎn)示范。

  為保證綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施，《行動(dòng)方案》提出多項(xiàng)強(qiáng)化組織措施。這些措施有：

  從中央政府層面建立由工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制。

  制定配套政策。值得水泥行業(yè)激動(dòng)的有研究制定財(cái)稅、價(jià)格等相關(guān)政策，激勵(lì)水泥窯協(xié)同處置廢棄物。把綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息納入政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)對(duì)水泥行業(yè)也是大好事。研究制定建材下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，從一些開(kāi)展過(guò)此項(xiàng)工作的試點(diǎn)省市情況看，這項(xiàng)政策對(duì)擴(kuò)大水泥在農(nóng)村的消費(fèi)也是大好事。

  完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。進(jìn)一步修改完善行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公告符合規(guī)范條件的企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)名單。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)約束，構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范與綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)。取消復(fù)合水泥32.5等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)特種和專(zhuān)用水泥應(yīng)用。在公告符合規(guī)范條件的企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)名單方面，工作進(jìn)度似有些慢，應(yīng)抓緊?！缎袆?dòng)方案》提出加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范與綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)的措施，加強(qiáng)建材生產(chǎn)與建筑設(shè)計(jì)、工程建造等上下游企業(yè)互動(dòng)，組建綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟很有必要。近《人民網(wǎng)》有篇報(bào)道“貴州著力實(shí)施建筑業(yè)與建材業(yè)融合發(fā)展工程”。報(bào)道稱(chēng)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，貴州省建材產(chǎn)品已由傳統(tǒng)的磚瓦灰砂石發(fā)展為高性能、高環(huán)保、高技術(shù)含量的新型建材產(chǎn)品，目前產(chǎn)品有10個(gè)門(mén)類(lèi)、上千個(gè)規(guī)格品種，其中包括水泥及制品、節(jié)能環(huán)保墻體材料、建筑裝飾石材、玻璃及塑料管型材等。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新型建筑建材業(yè)”的新模式，搭建新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)的新平臺(tái)、新載體。推動(dòng)綠色建筑廢棄物資源化利用的項(xiàng)目，制定建筑垃圾資源化配套政策，解決好建筑廢棄物處置問(wèn)題。從貴州情況可以看出，“綠色”推進(jìn)了建筑與建材的融合，融合的結(jié)果就能有效實(shí)現(xiàn)在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染。

  在《行動(dòng)方案》強(qiáng)化組織措施中還有，開(kāi)展綠色建材行動(dòng)檢查，對(duì)不執(zhí)行綠色建材生產(chǎn)和使用有關(guān)規(guī)定的，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和通報(bào)批評(píng)。這樣的檢查也應(yīng)建立相應(yīng)的制度，落到實(shí)處。對(duì)不執(zhí)行綠色建材生產(chǎn)和使用有關(guān)規(guī)定的地區(qū)，不能僅限于戳不到痛處的“通報(bào)批評(píng)”，應(yīng)在工業(yè)和建設(shè)主管部門(mén)權(quán)力范圍內(nèi)，采取有一定威懾力的行政措施，以真正促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)的開(kāi)展。

  綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用已開(kāi)始行動(dòng)，水泥企業(yè)應(yīng)該爭(zhēng)取主動(dòng)，按照《行動(dòng)方案》的要求，制定企業(yè)綠色制造行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取將企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃納入當(dāng)?shù)鼐G色建材發(fā)展實(shí)施方案，并盡可能爭(zhēng)取到政策上最大支持。