[獨(dú)家]終身行業(yè)禁入有了先例

  7月28日安全監(jiān)管總局網(wǎng)站公布國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局7月21日發(fā)布的2015年第15號(hào)公告。安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局下發(fā)“終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長(zhǎng)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）人員名單（第一批）”。由于是第一批（13人）出爐，感覺頗為“新鮮”，也尤為引人關(guān)注。

  去年12月1日起施行新修訂《安全生產(chǎn)法》，將第八十一條改為第九十一條，修改為：

  “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?

  ”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”

  “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。”

  安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司在解讀時(shí)指出修訂有十大亮點(diǎn)，其中一個(gè)亮點(diǎn)是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。

  國(guó)務(wù)院在2010年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中要求實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究，加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。其中規(guī)定，對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。

  這次，安監(jiān)總局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，首批下達(dá)終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的名單，威懾力不只限于煤炭行業(yè)，對(duì)其他行業(yè)了也極具震懾力。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須做到，認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  今年3月，安全監(jiān)管總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，作為第一需要落實(shí)的是，必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第二需要落實(shí)的是，必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。作為第一要到位的是，必須做到安全責(zé)任到位。責(zé)任不落實(shí)，不到位，講安全則是在扯淡。發(fā)生生產(chǎn)責(zé)任事故只是遲早和嚴(yán)重程度高低的事。

  近CCTV新聞直播間節(jié)目報(bào)道了安監(jiān)總局突查部分水泥企業(yè)，同樣的工藝、同樣的操作環(huán)節(jié)，注重安全生產(chǎn)與忽視安全生產(chǎn)企業(yè)間形成鮮明的對(duì)比。“忽視”根子在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任沒有落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任沒有到位。

  新修訂《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。安監(jiān)總局向社會(huì)公布了第一批終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長(zhǎng)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）人員名單，用句流行話，來真的了。水泥企業(yè)也應(yīng)從中得到警示，安全生產(chǎn)工作必須“命”字在心“嚴(yán)”字當(dāng)頭 “實(shí)”字落地。觸碰或逾越安全生產(chǎn)紅線的，必須要為此付出代價(jià)。