[獨(dú)家]云南省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)予肯定

  云南當(dāng)?shù)孛襟w對本省2014年水泥行業(yè)情況作了報(bào)道，2014年新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重升至94.5%。云南省新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重由2000年的8%提高到2012年88.7%，現(xiàn)在又上升到94.5%，同時(shí)，水泥熟料平均產(chǎn)能發(fā)揮率達(dá)75.3%，成績斐然，可喜可賀。這與云南省政府制訂《云南省水泥產(chǎn)業(yè)2013-2017年結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》并認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)全省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、有序、健康調(diào)整是分不開的。

  在差不多時(shí)間，卻又見到權(quán)威行業(yè)組織在有關(guān)文件中稱，2014年云南省新型干法比重89%，全省熟料產(chǎn)能發(fā)揮率僅70.77%。一比較新型干法比重差5.5百分點(diǎn)，熟料產(chǎn)能發(fā)揮率差4.5百分點(diǎn)。按2014年云南省熟料產(chǎn)量為6475萬噸計(jì)，比重相差355萬噸，產(chǎn)能發(fā)揮相差291萬噸。個(gè)中原因?qū)嵱斜匾迩?，對地方來說，這關(guān)系到結(jié)構(gòu)調(diào)整安排，對行業(yè)來說，關(guān)系到提出建議的份量。

  至于要求“把行業(yè)管理的重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)上，而不是一味熱衷項(xiàng)目核準(zhǔn)”的建議，單從前半句著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)上看無疑是正確的，因?yàn)樵谑〉摹督Y(jié)構(gòu)調(diào)整方案》中說得已很透徹，提出了總體思路、基本原則、調(diào)整目標(biāo)、工作重點(diǎn)、遺留問題的分類處理、保障措施。既符合政策要求，也結(jié)合了省情。如在對機(jī)立窯處理上提出了，適當(dāng)保留已建成運(yùn)行機(jī)立窯，即對已改造運(yùn)行的建通窯、縣域內(nèi)唯一水泥企業(yè)、區(qū)域市場需求較大且連續(xù)2年達(dá)到節(jié)能減排限額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)立窯實(shí)施階段性保留，但同時(shí)規(guī)定，擬保留機(jī)立窯企業(yè)不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)施擴(kuò)能改造，并在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整要求或區(qū)域市場需要投資建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線時(shí)應(yīng)無條件淘汰拆除。在結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重點(diǎn)的第一項(xiàng)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)定新建水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目必須以關(guān)停淘汰機(jī)立窯、濕法窯、2000t/d以下新型干法窯或資源能源消耗高及排放不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線為前提，且須符合等量淘汰建設(shè)的原則。方案還對不同地區(qū)的單線規(guī)模作了規(guī)定。

  應(yīng)該充分相信地方政府以及行業(yè)組織通過貫徹《結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，到2017年全省水泥工業(yè)可以達(dá)到，水泥熟料總產(chǎn)能嚴(yán)格控制在1.2億噸以內(nèi)，基本保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和周邊國家區(qū)域供需平衡、全省平均產(chǎn)能發(fā)揮率保持在82%以上、淘汰落后水泥熟料產(chǎn)能1000萬噸以上、新型干法水泥比重提高到97%以上的預(yù)設(shè)調(diào)整目標(biāo)。從已貫徹《結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》兩年來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)前進(jìn)了很大一步，沒有覺察到需要提醒云南省不要把行業(yè)管理的重點(diǎn)放在了“一味熱衷項(xiàng)目核準(zhǔn)”，況且從2014年10月31日國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）起，水泥項(xiàng)目實(shí)行備案制了，這還需要給出這樣的建議！