部長發(fā)話了,企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施該這么辦!

蘇州環(huán)保指南 · 2019-12-23 09:21 留言

  一般情況下當重污染天氣到來時生態(tài)環(huán)保部門必將出手,采取相關(guān)應(yīng)急管控停限產(chǎn)等措施,可總會有些企業(yè)對停限產(chǎn)令置若罔聞或偷偷趕工。面對這些把重污染天氣應(yīng)急管控,當作開胃菜的企業(yè),有關(guān)部門真的就沒轍了嗎?

  近日,生態(tài)環(huán)境部通過部長信箱,對一則《拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施法律適用的請示》進行了回復,部長的回復很明確:拒不執(zhí)行的后果將很嚴重!

  來信:

  在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施,在法律適用中存在意見分歧,主要有以下兩種:一、依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項(超標或超總量排污)的規(guī)定進行處罰。(該條款在實際操作時,排污量不容易界定)。二、依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十一條第二款(拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施)的規(guī)定進行處罰。(該條款沒有明確執(zhí)法主體,而且沒有自由裁量,同時該條款中所表述的“拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的”中是否適用于執(zhí)行停產(chǎn)措施的工業(yè)企業(yè))。為慎重執(zhí)法,拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施究竟適用哪個條款予以處罰,望給予解疑答復。

  回復:

  一、關(guān)于企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施適用法律條款問題

  對個別企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施采取行政處罰措施,均不適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二款和第一百二十一條第二款規(guī)定。第一百二十一條第二款“違反本法規(guī)定,拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款”。此條款中的“等”字作等內(nèi)理解,即只適用于“拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工”。違反第九十六條第一款規(guī)定的其他違法行為,可依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》其他條款實施處罰。

  二、關(guān)于企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施可依法對其采取行政強制措施

  《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條對企業(yè)違法排污行為執(zhí)行強制性措施作了規(guī)定,即“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴重大氣污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施”??h級以上地方人民政府啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn),是依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條第一款實施。拒不執(zhí)行應(yīng)急措施,包括企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)應(yīng)急措施,屬于違反《中華人民共和國大氣污染防治法》的行為,可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條規(guī)定實施查封、扣押。

  所以,重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施到來時,咱還是老老實實打烊休息個幾天吧,相比廠被查封、資產(chǎn)被扣押休閑多了!

編輯:余婷

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