[獨家]水泥企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該全面開展

  《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》將自2014年12月1日起施行。據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站報道，10月14日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局召開機(jī)關(guān)副處級以上干部新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會?？偩贮h組書記、局長楊棟梁主持會議并講話，總局副局長楊元元作輔導(dǎo)報告。楊棟梁要求，要切實增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》的責(zé)任感、緊迫感，從實施依法治國戰(zhàn)略的高度，從安全生產(chǎn)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，來認(rèn)識新《安全生產(chǎn)法》的重大意義，進(jìn)一步增強貫徹實施的自覺性和堅定性。要加大對3類重點對象的宣傳貫徹力度，其中各類企業(yè)是重中之重。

  楊元元所作輔導(dǎo)報告說，此次修法涉及現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》97條中的63條，占了65%，內(nèi)容豐富廣泛。并從進(jìn)一步明確和強化安全生產(chǎn)工作、進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任、進(jìn)一步明確政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究4個方面對修改的主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

  楊棟梁將各類企業(yè)列為新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹重點對象中的重中之重。水泥企業(yè)準(zhǔn)備好了沒有？水泥企業(yè)是否已認(rèn)真研究現(xiàn)行法和新法的差別，并對照本企業(yè)如何按新法要求，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，以確保安全生產(chǎn)。特別是新法增加了（生產(chǎn)經(jīng)營單位要）建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度（上升到法的高度，不只是企業(yè)行為），新增加了企業(yè)要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平的要求。水泥企業(yè)應(yīng)該將新法要求立即納入企業(yè)的工作部署，貫徹落實。

  在水泥行業(yè)內(nèi)也看到了令人欣慰的是業(yè)內(nèi)已經(jīng)有所行動。據(jù)《中國建材報》報道，在題為“群賢畢至共促水泥安全生產(chǎn)”新聞中稱，由中國建材檢驗認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司、國家水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、中國建材總院研發(fā)試驗服務(wù)基地主辦的第一屆國內(nèi)外水泥行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)交流會9月28日在安徽蕪湖舉行。

  交流會上安全評審專家石保平介紹了《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》修訂思路及主要內(nèi)容。報道還稱，截止2013年底，獲得“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)”的有177家。水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已進(jìn)入了全面鋪開、穩(wěn)步推進(jìn)階段，取得了較好成效，但是距離國家的總體目標(biāo)差距仍然非常大，任務(wù)十分艱巨。我國水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的道路還很漫長。

  新《安全生產(chǎn)法》要求企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對此，水泥企業(yè)應(yīng)該制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計劃?，F(xiàn)在行業(yè)內(nèi)已有177家安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)領(lǐng)了路，也有為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)中國建材檢驗認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司機(jī)構(gòu)以及地方相關(guān)機(jī)構(gòu)可以接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。條件具備，還未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的水泥企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真作出相應(yīng)工作部署了。

  新法對原法第十二條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)，修改為第十三條第一款依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。這就明確了企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理（新法增加）服務(wù)的，但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍在企業(yè)自己。對這一條款企業(yè)應(yīng)有清醒的認(rèn)識。對中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)、管理服務(wù)的工作內(nèi)容、要求、考核、驗收等要仔細(xì)斟酌落實到合同文本。

  新法總則對原法第三條安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，修改為安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。新法將安全第一強化和落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，并要求綜合治理。新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制。這就進(jìn)一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。說到底，就是安全生產(chǎn)的根本是將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實到企業(yè)。

  新法增加一條作為第十二條，有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。將有關(guān)協(xié)會組織在安全生產(chǎn)工作中的作用及要求首次在安全生產(chǎn)法中給予明確，為協(xié)會參與安全生產(chǎn)工作有了法律依據(jù)。應(yīng)做好推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。

  12月1日起將實施新《安全生產(chǎn)法》，水泥企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該全面開展起來了。