[獨家]水泥建設(shè)項目要全面履行產(chǎn)能置換要求
前有見到四川省有關(guān)部門在項目核準(zhǔn)前公示產(chǎn)能置換方案。葛洲壩日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線項目明確為產(chǎn)能置換項目。看來，水泥行業(yè)嚴(yán)格落實等量或減量置換要求，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張勢頭要求正在得到落實。
葛洲壩日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能置換項目是湖北省發(fā)改委根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》（國發(fā)〔2013〕47號）水泥項目由省級政府核準(zhǔn)的規(guī)定核準(zhǔn)的。該目錄文件還明確，對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府要按照國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見的要求，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。按國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2013〕41號）規(guī)定，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換。項目所在地省級人民政府須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案并向社會公示，行業(yè)主管部門對產(chǎn)能置換方案予以確認(rèn)并公告，同時將置換產(chǎn)能列入淘汰名單，監(jiān)督落實。也就是規(guī)定了水泥行業(yè)項目建設(shè)前提是產(chǎn)能置換，并規(guī)定了地方要將置換方案向社會公示程序、行業(yè)主管部門對產(chǎn)能置換方案予以確認(rèn)并公告程序。
上月工信部已下發(fā)《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，文件規(guī)定，各地要按照辦法規(guī)定的程序和要求，加強與發(fā)改、國土、環(huán)保等部門溝通和銜接，認(rèn)真組織企業(yè)科學(xué)制定產(chǎn)能置換方案。要強化責(zé)任意識，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保項目真實、產(chǎn)能合理，明確淘汰期限。同時，做好置換方案核實確認(rèn)、公告公示和監(jiān)督落實等工作。此文件明確的具體公示公告程序是在該產(chǎn)能置換項目核準(zhǔn)之后發(fā)布的，不過，在之前政府核準(zhǔn)的投資項目目錄文件中就已有對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目的要求，對于項目建設(shè)的公示、公告、列入淘汰名單程序是必須的。
當(dāng)然湖北省在控制水泥新建產(chǎn)能項目的嚴(yán)格程度可以說是首屈一指的，也贏得了社會的贊揚。或許該項目在核準(zhǔn)前也已履行了項目的公示、公告、列入淘汰名單程序。在此只是提醒，水泥行業(yè)新建、改建和擴建項目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目建設(shè)的要求執(zhí)行，不要漏了項目的公示、公告、列入淘汰名單程序。作為項目建設(shè)單位也宜將項目前期工作中已履行各個程序及時告知媒體，使媒體在報道中全面展示出水泥建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，并真誠愿意接受社會各界的監(jiān)督的水泥企業(yè)所具有的良好職業(yè)操守。
編輯：何姝
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