[獨(dú)家]政策措施必須不折不扣落實(shí)到位

  據(jù)《中國(guó)建材報(bào)》報(bào)道，違規(guī)新增水泥產(chǎn)能為何竟成地方“重點(diǎn)項(xiàng)目” 。 報(bào)道稱，在水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的黑龍江省，一條開(kāi)工前未經(jīng)環(huán)評(píng)、采礦權(quán)、安評(píng)批復(fù)、違規(guī)批建的新增水泥生產(chǎn)線，于3月16日開(kāi)工。并提出質(zhì)問(wèn)，違規(guī)新增水泥產(chǎn)能，為何竟成地方“重點(diǎn)項(xiàng)目”？

  根據(jù)報(bào)道內(nèi)容，該項(xiàng)目是在2012年由省工信委于2012年12月6日核準(zhǔn)，核準(zhǔn)文件為《關(guān)于雞西賽龍水泥制造有限公司等量置換建設(shè)2500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目（帶純低溫余熱發(fā)電）核準(zhǔn)的批復(fù)》（黑工信原發(fā)[2012]592號(hào)文）。該項(xiàng)目當(dāng)屬應(yīng)按國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文規(guī)定，在新的（政府投資項(xiàng)目）核準(zhǔn)目錄出臺(tái)前，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)的項(xiàng)目。顯然2012年省工信委核準(zhǔn)雞西賽龍水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目是越權(quán)核準(zhǔn)，屬違規(guī)項(xiàng)目。

  2013年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），文件要求，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目?！靶略觥笔且粭l不可逾越的紅線。報(bào)道稱，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)建材報(bào)記者采訪時(shí)明確指出：用年產(chǎn)30萬(wàn)噸的落后生產(chǎn)線，置換年產(chǎn)75萬(wàn)噸的新型干法線，新增產(chǎn)量超出了一倍還多，怎么可能是“等量置換”？這是一種非常明顯的“假置換”行為。既然是新增產(chǎn)能項(xiàng)目，就是“嚴(yán)禁建設(shè)”，如導(dǎo)向“‘假置換’行為”，在一定程度上會(huì)模糊踩紅線之實(shí)。

  41號(hào)文在要求分類妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目中明確規(guī)定，凡是未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)。文件規(guī)定，對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上，由地方政府提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部并抄報(bào)國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)職能部門，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部商國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等職能部門，在委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上出具認(rèn)定意見(jiàn)，各相關(guān)部門依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)未予認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目一律不得續(xù)建，由地方政府自行妥善處理。文件要求，所有在建違規(guī)項(xiàng)目的處理結(jié)果均應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

  據(jù)報(bào)道可得出，該項(xiàng)目經(jīng)省發(fā)改委對(duì)在建違規(guī)項(xiàng)目清理后，認(rèn)為該項(xiàng)目沒(méi)有必要上報(bào)認(rèn)定，直接撤銷了省工信委[2012]592號(hào)的核準(zhǔn)文件，并通知嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)（黑發(fā)改產(chǎn)業(yè)函[2014]361號(hào)）。從發(fā)改委文號(hào)已列361號(hào)，推斷該函下發(fā)時(shí)，項(xiàng)目可能先下手在3月16日擅自開(kāi)工建設(shè)。而在發(fā)改委嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)函下發(fā)后，又沒(méi)有禁住又或不想去禁。且目前正在日夜趕班興建。

  省投資部門違規(guī)核準(zhǔn)了新增水泥產(chǎn)能項(xiàng)目、在國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的文件下達(dá)后，又沒(méi)有及時(shí)對(duì)未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目下達(dá)不得開(kāi)工建設(shè)指令、地方在沒(méi)有取得“確有必要建設(shè)的項(xiàng)目”的認(rèn)定前，又擅自開(kāi)工、在省投資主管部門下達(dá)嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)指令后，項(xiàng)目又置若罔聞，繼續(xù)趕工。該水泥項(xiàng)目一而再，再而三的違規(guī)，除了用“膽大妄為”形容外，還能用什么更合適的詞匯！

  據(jù)《中國(guó)政府網(wǎng)》7月16日以題“政府公信力是執(zhí)行力的基礎(chǔ)”報(bào)道，7月16日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況督查匯報(bào)，并部署狠抓落實(shí)與整改。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況督查匯報(bào)，并部署狠抓落實(shí)與整改。報(bào)道說(shuō)，此前，李克強(qiáng)曾數(shù)次發(fā)聲：國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策措施必須“不折不扣落實(shí)到位”。 在16日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要堅(jiān)決消除不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹皯姓?，切?shí)負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。他要求，各地區(qū)、各部門要把落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的各項(xiàng)工作排出時(shí)間表，按質(zhì)按時(shí)完成，“切實(shí)取信于民”。 李克強(qiáng)說(shuō) “人無(wú)信則無(wú)人信。政府一旦無(wú)信，政令就不可能暢通。老百姓隨時(shí)隨地在看著我們呢！”。李克強(qiáng)要求，必須改變“重部署輕落實(shí)”等問(wèn)題，真正建立起督查長(zhǎng)效機(jī)制，為政府“說(shuō)到做到”、“言必行、行必果”提供制度性保障。

  從違規(guī)新增水泥產(chǎn)能項(xiàng)目為何竟成地方“重點(diǎn)項(xiàng)目”一事中，作為省有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)照一下李總理的“國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策措施必須‘不折不扣落實(shí)到位’”的要求，認(rèn)真整改，把落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的各項(xiàng)工作排出時(shí)間表，按質(zhì)按時(shí)完成，“切實(shí)取信于民”。