喬龍德：集行業(yè)之力遏制新增產(chǎn)能 加快提升水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德

  ——記中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德在“東北地區(qū)水泥企業(yè)化解過剩提高效益論壇會”上的講話

同志們：

  中國建材聯(lián)合會與中國水泥協(xié)會在西南和東北接連召開了兩個會議，一個在云南昆明，一個在遼寧沈陽，目的都是一樣的，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全行業(yè)的認(rèn)識，把貫徹國務(wù)院【2013】41號文件和【2014】23號文件，堅決遏制水泥新增產(chǎn)能和努力化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)提高水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)節(jié)能減排，低碳發(fā)展作為現(xiàn)階段全國水泥行業(yè)的共同目標(biāo)、共同任務(wù)、共同責(zé)任與共同的行動。

  今天的標(biāo)題應(yīng)該確定為：集行業(yè)之力遏制新增產(chǎn)能，加快提升水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這次會議在東北地區(qū)召開，得到了國家工業(yè)和信息化部的重視與支持，得到了東北三省的工業(yè)主管部門的支持與參與，得到了東北三省建材協(xié)會、水泥協(xié)會和東北地區(qū)各大水泥企業(yè)的踴躍參加，得到了吉林亞泰集團(tuán)的支持與承辦，會議開得很成功。政府、協(xié)會、企業(yè)三合一，三家一臺戲，這種會議形式也是不多的。因為遏制產(chǎn)能也好，提高效益也好，并不是單方面、單個環(huán)節(jié)的問題，與各方面的工作都密切相關(guān)，只有當(dāng)各方面的力量結(jié)合到一起形成正能量的時候，才能產(chǎn)生效果。大家不是不想提高經(jīng)濟(jì)效益，哪一個企業(yè)不想提高效益呢？哪一個人不想努力得到呢？問題在于我們的一些努力有沒有形成一個結(jié)合點！有人在努力形成正能量，有人在搞負(fù)能量，有人在中間鉆空子，在這樣的情況下遏制新增產(chǎn)能就會無力，提高經(jīng)濟(jì)效益就會乏力。現(xiàn)在的問題是大家的認(rèn)識并不完全一致，沒有形成合力，所以在這種情況下，我認(rèn)為這種會議形式是很好的，讓政府了解企業(yè)現(xiàn)狀、了解協(xié)會的目的，讓協(xié)會和企業(yè)也了解政府主管部門的想法，大家共同把遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作做好。這么多人在這里開會，關(guān)鍵是要解決問題。召集那么多人，不是熱鬧一下就完了，什么問題都沒解決，那這個會就白開了。通過剛才東北三省政府主管部門和協(xié)會對本省水泥行業(yè)與問題情況的分析，說明對建材行業(yè)和水泥行業(yè)情況是比較了解的，通過這次會議更容易統(tǒng)一大家的認(rèn)識。

  （一）為什么要開這樣的會？為什么要放到東北來開？為什么要放到遼寧來開？

  應(yīng)該說中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會在貫徹國務(wù)院【2013】41號文件，遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩的整個工作中，把遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟(jì)效益作為一個系統(tǒng)工程。從三月開始，我們集中了相應(yīng)的力量，由陳國慶副會長組織有關(guān)力量制定了貫徹國務(wù)院【2013】41號文件的政策建議，提出在遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩方面要從制度創(chuàng)新、政策調(diào)整、機制完備等方面達(dá)到能夠治本的目的。但我們不僅要研究治本的問題，也要有力地治標(biāo)，治標(biāo)要和治本雙軌齊下。中國建材聯(lián)合會專門向國家發(fā)改委和工信部匯報了我們提出的7項政策建議，并向工信部主管政策的蘇波副部長做了專門匯報。工信部產(chǎn)業(yè)政策司馮飛司長一行來聯(lián)合會與我們交換意見。我們還向國家發(fā)改委打了專題報告，并有了一定的反饋。我們認(rèn)為，核準(zhǔn)權(quán)、審批權(quán)如果簡單地下放，搞不好未來會帶來新的新增產(chǎn)能的混亂，這是我們始終擔(dān)心的。沒有放下去都沒有審批好，沒有一個好的機制放下去能審批好嗎？所以我們一直強調(diào)，這種審批權(quán)下放是基于面對原來審批制度弊端的一種改革，是靠改革形成有效的機制，而不是簡單的放權(quán)。因此在政策制度層面上相信可能會有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。同時，化解產(chǎn)能過剩也要有出路，在政府部門提出“四個一批”的基礎(chǔ)上，我們提出“六個一批”。增加了“遏制一批”和“提升一批”?！岸糁埔慌本褪且鉀Q遏制新增產(chǎn)能，嚴(yán)禁現(xiàn)有技術(shù)裝備水平的重復(fù)建設(shè)和違規(guī)新建。“提升一批”就是要加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng)新。使其達(dá)到世界領(lǐng)先水平。提升一批也是“治本”。與此同時要堅持“轉(zhuǎn)移一批”，將產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移。我們現(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)到國外興辦實體，但是沒有形成一個氛圍。中國這么大的水泥產(chǎn)量、產(chǎn)能，這么雄厚的技術(shù)裝備水平，這么多的技術(shù)人員，卻只是產(chǎn)量占優(yōu)勢，僅僅在國內(nèi)市場上中國企業(yè)與中國企業(yè)進(jìn)行競爭博弈，這是缺乏出路的結(jié)果。所以必須走出去，要搞一個走出去的辦法，這是我們正在醞釀的。化解產(chǎn)能不是一個渠道就能解決問題，要多個渠道、多軌齊下，所以我說貫徹國務(wù)院【2013】41號文件，包括調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級要有若干個支撐點形成工作連環(huán)系統(tǒng)。光喊口號沒有用，喊一輩子都解決不了問題。一個是要有支撐點，一個是要有人干，一環(huán)扣一環(huán)。解決當(dāng)前現(xiàn)實的矛盾最重要的是遏制新增產(chǎn)能，這是治本的必然，也是治標(biāo)的必須。這個問題解決不好，水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從根本上無法提高。因此，遏制新增產(chǎn)能也好，提高經(jīng)濟(jì)效益也好，都要既立足現(xiàn)在，也著眼未來。為什么在這一招上最近花了很大力氣呢？同志們要知道，如果水泥行業(yè)多數(shù)企業(yè)當(dāng)前都站不穩(wěn)，當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都嚴(yán)重下滑，怎么搞技術(shù)創(chuàng)新提升？怎么搞節(jié)能減排？怎么提高員工工資、穩(wěn)定職工隊伍呢？未來的問題是要用心思考的，但是當(dāng)前的現(xiàn)實問題都不解決，你今天都站不住，還要說以后如何，誰會相信呢？所以，當(dāng)前的水泥行業(yè)如果在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時候走到了彎路或者邪路上去，產(chǎn)能一再過剩，效益一再下滑，誰有再大的能力都扭轉(zhuǎn)不了這種被動局面。所以我認(rèn)為立足于當(dāng)前比長遠(yuǎn)更為重要。聯(lián)合會提出了要在2030年超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展，如果當(dāng)前都垮下去了還怎么說引領(lǐng)，誰會相信？所以首先要抓好現(xiàn)實，治本和治標(biāo)兩手必須都要抓。這里我要解釋的是，大家不要誤認(rèn)為我們只重視遏制新增產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)，其實我們是全方位的系統(tǒng)治理，正在全面全力地治理這個行業(yè)的問題。我們面對的問題和矛盾很多，即使這樣系統(tǒng)地來做，我也沒有把握一定能做好，還是要靠大家。所以要把一些基本的想法告訴大家。

  本次會議為什么在東北召開？為什么要在遼寧召開？這其中總有一定的道理。第一、剛才各位也分析了，前幾年東北地區(qū)的水泥產(chǎn)量增長比較平穩(wěn)，效益比較領(lǐng)先，在水泥行業(yè)發(fā)展中起了很好作用。但從去年下半年開始到今年的狀況，東北就掉下來了。東北的水泥狀況和全國形成反差，今年全國水泥行業(yè)1至4月份產(chǎn)量增加4%到5%，實現(xiàn)利潤從去年同期的82億增長到172億，增加一倍還多。全國范圍看，水泥行業(yè)的利潤同比是上升的。但東北的走勢是下降的，而且是環(huán)比、同比都下降，這就引起了我們的注意。第二、遼寧情況的好壞對東北三省至關(guān)重要，如果遼寧問題解決了，東北問題也就基本可以解決。遼寧問題的解決在客觀上是有難度的，并不是遼寧的同志不努力，遼寧水泥協(xié)會為此做了很多工作，但主觀上也存在不足。遼寧從客觀上受到外部的沖擊，華北等其他地方?jīng)_擊東北都是先沖到遼寧，因此，遼寧能不能站穩(wěn)，能不能處理好，不僅對自身，還可以減少對吉林、黑龍江的壓力。這是遼寧省的第一個問題。第二個難度是產(chǎn)業(yè)集中度比另外兩省相對低一些，缺乏協(xié)調(diào)引導(dǎo)市場的主心骨，企業(yè)相互內(nèi)斗。第三、遼寧在新增產(chǎn)能的遏制方面做得不如其他兩省，有的企業(yè)在沒有獲得批準(zhǔn)的情況下違規(guī)新建項目。剛才黑龍江工信委和協(xié)會也講了，他們省內(nèi)也存在個別沒有執(zhí)照、違規(guī)生產(chǎn)的水泥企業(yè)。剛才幾個企業(yè)代表都用鞠躬的方式希望外省不要在輸入水泥沖擊自己的市場，鞠躬表示友好是可以的，但關(guān)鍵問題的矛盾必須揭露出來。如果遏制新增的問題不解決，其他的工作即使做了也無法達(dá)到應(yīng)有的效果。遼寧省的水泥今年產(chǎn)量還是增加的，增加了14.8%，但水泥的價格比去年降低了40到50元。多數(shù)企業(yè)上半年虧損，這是什么問題呢？一方面客觀上有外部產(chǎn)能輸入的沖擊，但遼寧省內(nèi)部市場有沒有自律協(xié)調(diào)治理好？所以東北地區(qū)，一至四月底，加在一起，三個省才掙了2.3億利潤，而全國是掙了172億利潤。所以為了遏制東北地區(qū)新增產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)效益，這個會必須在東北召開。本次會議得到了遼寧省政府的支持，主管工業(yè)的譚作鈞副省長與我們一并商討了遏制新增產(chǎn)能的有關(guān)問題。

  （二）把貫徹執(zhí)行國務(wù)院【2013】41號文件作為化解產(chǎn)能過剩，治理水泥行業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的行動指南。

  國務(wù)院【2013】41號文件是國務(wù)院和國家工業(yè)主管部門在聽取包括中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會的政策建議之后形成的化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要文件。我們不能只把文件念一念就了事，關(guān)鍵還是要認(rèn)真落實。為我們行業(yè)的事情，黨中央國務(wù)院出臺政策，我們?nèi)绻宦鋵?，誰落實？我們要提高認(rèn)識，把這個文件當(dāng)作治理這個行業(yè)、發(fā)展這個行業(yè)、提升這個行業(yè)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的有力武器和行動指南?，F(xiàn)在大家都在講調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，但不做實事，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的支撐點在哪里？如果繼續(xù)搞雷同技術(shù)的重復(fù)建設(shè)，搞來搞去還在原來水平上，這樣產(chǎn)業(yè)怎么升級？都在說要節(jié)能減排，盡社會責(zé)任，大家把目標(biāo)還放在新增產(chǎn)能上，把未來的發(fā)展領(lǐng)域給占有了，今后節(jié)能減排和新技術(shù)就沒有空間了。如果繼續(xù)新增產(chǎn)能，現(xiàn)在的產(chǎn)能都嚴(yán)重過剩，哪有這個必要？所以從這個角度來說，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一到國務(wù)院的文件上，這是第一位的。要真正治理這個行業(yè)和解決當(dāng)前問題，把行業(yè)思想統(tǒng)一起來，把企業(yè)的認(rèn)識統(tǒng)一到這個問題上來。統(tǒng)一到總體的、共性的、整體的利益上，那么肯定也要犧牲一些局部利益。如果大家只固守自己的利益，那就不可能統(tǒng)一到中央的方針上，就會各行其是，散沙一盤，最后在共同利益受損失中人人都不能幸免。

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  （三）只有遏制新增產(chǎn)能才能遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑，兩者之間有著必然聯(lián)系。

  在水泥行業(yè)發(fā)展的問題上有技術(shù)創(chuàng)新與提升，節(jié)能減排、兼并重組、優(yōu)化存量等一大堆工作，但當(dāng)前的主要矛盾首先是遏制新增產(chǎn)能。因為前門關(guān)不住，越化解產(chǎn)能，總量只會越來越多，有什么用？去年全國水泥產(chǎn)量達(dá)到24億噸，增加了9.7%，增長的絕對量達(dá)到2億多噸！但是我們停窯限產(chǎn)的企業(yè)越來越多，什么原因？被新增產(chǎn)能吃掉了。新增產(chǎn)能吃完市場拉動的新增需求還不夠，還要吃存量企業(yè)的現(xiàn)有市場，所以造成很多水泥企業(yè)停產(chǎn)的時間越來越長，產(chǎn)能利用率越來越低。一些同志在埋怨說經(jīng)濟(jì)外部拉動不夠，項目不夠，房地產(chǎn)下滑，但絕對量是增加的，你還埋怨什么？一季度還有7%-8%的增長，現(xiàn)在到了4、5月增長降到4%，但這4個百分點，乘以半年12億噸的產(chǎn)量，也有5000萬噸增量。所以不要去埋怨市場，要先反思自己，反思我們自己的行業(yè)自律做得是否到位？所以這道門如果不堵，其他的措施無濟(jì)于事，產(chǎn)能新增是根源。產(chǎn)能過剩帶來的問題是一系列的，給水泥行業(yè)帶來的災(zāi)難是嚴(yán)重的。所以我認(rèn)為提高經(jīng)濟(jì)效益首先要遏制新增產(chǎn)能！作為企業(yè)最關(guān)心的應(yīng)該是你職工隊伍的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益的提高，你技術(shù)水平要上去，節(jié)能減排要投入，稅收要保證，職工生活水平要提高，完成這些事是要有效益保證的。所以企業(yè)的落腳點一定要找準(zhǔn)定位，共同把新增產(chǎn)能遏制住了，優(yōu)化存量才有指望。

  （四）不等揚鞭自奮蹄，做到“三個不能等待”：

  第一個不能等待是我們不能等新的審批機制和審批辦法下來之后再去遏制新增產(chǎn)能，全行業(yè)一定要緊張行動起來?，F(xiàn)在正在制定新的審批政策和準(zhǔn)入機制，我們不能麻痹大意，不能等新審批機制出來之后再行動。如果現(xiàn)在不行動，新的機制出來之前可能又會冒出一批新增產(chǎn)能。特別要關(guān)注現(xiàn)在這個青黃不接的時候，老的辦法下放了新的辦法還沒有制定出臺之前，政策缺位中間殺出一批新增產(chǎn)能，這是最可怕的。所以我們不能坐等政府下文，而要積極推動政府方面出臺新的政策機制，積極向國家發(fā)改委和工信部提出政策建議的同時，以行業(yè)的力量共同遏制新增產(chǎn)能。否則新的機制還沒有形成，帶來新的混亂。同時應(yīng)該相信根據(jù)國務(wù)院【2013】41號文件要求，新的審批機制肯定要符合文件精神。東北地區(qū)的違規(guī)生產(chǎn)線也需要清理，首先要把底子搞清楚。東北三省中吉林搞得好一些，它集中度也相對高一些，政府在審批上搞得也好一點。黑龍江省內(nèi)新建生產(chǎn)線的問題現(xiàn)在需要注意，中國建材聯(lián)合會已經(jīng)向黑龍江省政府工業(yè)主管部門發(fā)函，希望引起當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)企業(yè)的重視。在不可回避的問題面前，我們要有勇氣，要有原則。有些地方長官新官上任三把火，沒有項目也要硬弄兩個，有些問題是審批部門的問題。貫徹國務(wù)院化解產(chǎn)能也是保護(hù)行業(yè)自己的利益，我們自己不干誰干，我們自己都不保護(hù)，那誰來保護(hù)？因此在遏制新增產(chǎn)能、提高效益的問題上我們一定要保持清醒并積極主動開展工作。

  第二個是節(jié)能減排達(dá)標(biāo)不能等待?，F(xiàn)在國家發(fā)改委已經(jīng)出臺能耗限額規(guī)定和大氣污染排放的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而且從2014年全部鋪開。然而現(xiàn)實是我們很多的企業(yè)都沒有達(dá)標(biāo)。下一步在節(jié)能減排的方面，可能用差別電價和碳排放量限額來控制。對能耗和排放不達(dá)標(biāo)者將從經(jīng)濟(jì)上重罰，直至不許生產(chǎn)，這些措施都會到來。因為節(jié)能減排比任何一件事都重要，這是全社會的共同關(guān)注。所以企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)不能等待，不能坐等更加嚴(yán)厲的約束政策措施都出來了再說，那樣就被動了，就要按照達(dá)標(biāo)的要求提前謀劃，積極推進(jìn)。

  第三、不能等待市場經(jīng)濟(jì)機制成熟以后再去搞行業(yè)自律，再去進(jìn)行市場協(xié)調(diào)。在市場經(jīng)濟(jì)形成的初期，必然會出現(xiàn)不完全成熟的市場狀態(tài)，此時行業(yè)的自律和協(xié)調(diào)尤其重要。在這個問題上，各方的認(rèn)識差異也比較大。市場經(jīng)濟(jì)的三大原理即供需規(guī)律、競爭規(guī)律和價格規(guī)律都要全面統(tǒng)一掌握?，F(xiàn)在有些企業(yè)只考慮了“競爭”兩個字，其實市場應(yīng)該首先解決供需問題，如果供需無規(guī)律，競爭肯定不規(guī)則。所以在市場供需規(guī)則沒有完全形成之前，包括市場上缺乏中介機構(gòu)和價格裁定機構(gòu)，缺乏資源配置引導(dǎo)機構(gòu)，缺乏市場監(jiān)督機制，法律制度又不健全且執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，行業(yè)自律尤其重要。市場對配置資源起決定作用，理論和方向都是對的，但需要一個形成和完善的過程。我們現(xiàn)在的市場還不完善，很多情況下還需要政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。所以簡單地用價格競爭來解讀市場經(jīng)濟(jì)是不完整的。我們不能說因為市場不完善，我們想怎么干就怎么干。我們也不是主張水泥企業(yè)利潤越多越好，但更不能沒有利潤也不要自律。所以我們不能等待市場經(jīng)濟(jì)機制完善之后再自律，要在實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題不斷完善機制，機制是在實踐中由人民群眾創(chuàng)造的，我們也有責(zé)任去創(chuàng)造和完善具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)機制。我們在行業(yè)自律上不能等待！

  （五）中國水泥工業(yè)在經(jīng)歷艱難的轉(zhuǎn)型升級之后將出現(xiàn)并進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。

  現(xiàn)在很多人對水泥行業(yè)有誤解，我在這里要通過媒體告訴社會各界和全國的水泥企業(yè)：我們水泥行業(yè)的貢獻(xiàn)是很大的！水泥行業(yè)由于全行業(yè)的努力，已經(jīng)從總體上達(dá)到了世界先進(jìn)和領(lǐng)先水平，為此我們已經(jīng)提出了創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)在因為全社會把節(jié)能減排，包括消除霧霾污染，提到重要的議事日程上來。這容易造成社會對水泥行業(yè)的誤解。其實這種認(rèn)識是片面的。我的觀點是中國水泥的發(fā)展和進(jìn)步在世界上都是有貢獻(xiàn)和影響力的。正因為前些年我們發(fā)展提升了，所以我們敢于提出要超越引領(lǐng)。以前是“跟隨”階段和“追趕”階段，現(xiàn)在我們要“超越和引領(lǐng)”。我們能進(jìn)入第三個階段是水泥行業(yè)的進(jìn)步。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征是以基本需求為特征的，剛性需求為主，以投資拉動為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)、城市化建設(shè)、水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、公路交通哪里沒有水泥？所以水泥行業(yè)貢獻(xiàn)極大。因為水泥的用量、范圍、領(lǐng)域是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)所決定的，包括今年市場雖然啟動慢，但要保持7.5%的增長，一定的投資拉動也是必須的。要保7.5%的增長就會帶動水泥市場需求會有一定量的增長，只要不新增產(chǎn)能，我們的存量優(yōu)化作用會發(fā)揮得更好，對此我們應(yīng)該充滿信心。

  由此出發(fā)，我們當(dāng)前在水泥行業(yè)要抓好四件事：一是遏制新增產(chǎn)能，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二是創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)第二代新型干法水泥技術(shù)裝備；三是推進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和低碳運行；四是推進(jìn)兼并重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目的是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，向新一輪更高水平發(fā)展。水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不能再發(fā)展雷同技術(shù)，但并不是說水泥工業(yè)不再發(fā)展，而是一種更高水平、更高技術(shù)、更高節(jié)能減排、更加資源能源效能和增加附加值的發(fā)展。這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更新更高水平的發(fā)展還在后頭，我們的目標(biāo)是“兩翼起飛”，是指新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩翼起飛，這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。水泥是耗能和排放量大的產(chǎn)業(yè)，但是我們的能耗降低速度和排放降低水平是五年一個大臺階，一年一個小臺階。我們不僅自身降低能耗和排放，還具有利廢替代燃料的功能、協(xié)同處置垃圾的功能。我們的第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新之后，其中氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歐洲先進(jìn)水平，將成為生產(chǎn)原材料和處置城市垃圾、凈化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在所處的階段是轉(zhuǎn)型升級的階段，只要我們按照既定的目標(biāo)共同努力，一定會迎來一個嶄新的發(fā)展階段，不僅敢于跟世界領(lǐng)先比肩，而且還要引領(lǐng)它，中國水泥行業(yè)應(yīng)該有這樣的勇氣和自信。水泥行業(yè)發(fā)展還大有可為，責(zé)任重大，任務(wù)光榮。

  （六）多軌齊下，創(chuàng)新機制，遏制新增產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力營造水泥行業(yè)發(fā)展的新局面。

  我們不能為開會而開會，中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會、東北三省的水泥企業(yè)、東北三省建材協(xié)會和水泥協(xié)會的同志們通過這次會議，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極行動。

  第一、要加大“兩個遏制”的工作力度，企業(yè)要顧全大局，推進(jìn)行業(yè)自律，企業(yè)要在自覺自愿的基礎(chǔ)上組織并形成遏制新增產(chǎn)能聯(lián)盟的群眾組織，依靠群眾的力量治理違規(guī)項目建設(shè)。同時水泥協(xié)會要有引導(dǎo)性地與省市協(xié)會協(xié)商，建立各地區(qū)遏制新增產(chǎn)能的聯(lián)盟，發(fā)揮各方積極性，在優(yōu)化存量、節(jié)能減排、提高效益上有新的舉措，改變被動的現(xiàn)狀。各地方協(xié)會可以組織大企業(yè)通過股份制互相交叉參股，運用經(jīng)濟(jì)紐帶形成遏制新增產(chǎn)能和提高經(jīng)濟(jì)效益的合力，減少無序競爭。第二、中國建材聯(lián)合會要加大政策研究的工作力度，在確定新的審批準(zhǔn)入機制、等量或減量置換產(chǎn)能，爭取節(jié)能減排政策等方面積極向政府部門提出政策建議，推進(jìn)政策創(chuàng)新和機制完善。第三、盡快著手界定與制定淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn)，推動政府加快淘汰落后產(chǎn)能。第四、加快兼并重組的步伐，推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；第五、組織企業(yè)走出去，向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。最后要創(chuàng)新機制發(fā)揮地方協(xié)會協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能和作用，機制是在實踐中形成的，不是天上掉下來的。希望各省、市建材協(xié)會、水泥協(xié)會切實地履行協(xié)會的職能，為行業(yè)發(fā)展，為大家共同利益，共同在遏制新增產(chǎn)能，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮作用。