2.53億噸河道砂石不夠!湖南水利廳將適度放開洞庭湖等區(qū)域砂石開采

湖南省水利廳 · 2019-11-28 09:44 留言

  2018年底,湖南省水利廳牽頭組織編制2019~2022年省管河道(湘資沅澧四水干流及洞庭湖)采砂規(guī)劃。湖南全省省管河道初步規(guī)劃有35個(gè)采區(qū),控采總量2.53億噸,其中環(huán)洞庭湖岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)3市設(shè)置有16個(gè)采區(qū),控采總量2.24億噸。2.53億噸遠(yuǎn)不能滿足湖南省四年河砂需求,日前,湖南省水利廳發(fā)布《對(duì)省十三屆人大二次會(huì)議第1023號(hào)建議的答復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》),《答復(fù)》文件指出:湖南水利廳將調(diào)整保護(hù)區(qū)區(qū)劃,適度放開河湖砂石開采。

  《答復(fù)》文件公開了湖南省水利廳對(duì)人大提案《關(guān)于適度放開洞庭湖砂石開采的建議》的回復(fù),《答復(fù)》文件指出,當(dāng)前僅靠自產(chǎn)確實(shí)難以滿足全省河砂需求量。下階段,水利廳將開展保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作,并研究開展疏浚砂綜合利用。

  《答復(fù)》文件如下:

  湖南省水利廳對(duì)省十三屆人大二次會(huì)議第1023號(hào)建議的答復(fù)

  湘水提〔2019〕30號(hào)

  王五星代表:

  您提出的《關(guān)于適度放開洞庭湖砂石開采的建議》收悉。我廳進(jìn)行了認(rèn)真研究,綜合省財(cái)政廳會(huì)辦意見,現(xiàn)答復(fù)如下:

  一、2017年8月以來(lái),我廳按照中央環(huán)保督察要求依法叫停洞庭湖等自然保護(hù)區(qū)采砂活動(dòng),全省河道采砂進(jìn)入清理整治階段,您提出的河道采砂實(shí)行“合理規(guī)劃、適度放開、有序開采、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”的建議符合我省實(shí)際,對(duì)維護(hù)河道采砂良好秩序很有針對(duì)性,我們十分認(rèn)同,正抓緊推進(jìn)。

  二、2018年底,我廳按照省政府要求牽頭組織編制2019~2022年省管河道(湘資沅澧四水干流及洞庭湖)采砂規(guī)劃。全省省管河道初步規(guī)劃有35個(gè)采區(qū),控采總量2.53億噸,其中環(huán)洞庭湖岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)3市設(shè)置有16個(gè)采區(qū),控采總量2.24億噸。目前,我廳已將省管河道采砂規(guī)劃報(bào)省政府審批,全額下達(dá)了2019年度全省5800萬(wàn)噸采砂計(jì)劃,并多次督促各地嚴(yán)格采砂許可、盡快實(shí)施開采。我省河道砂石開采量正逐步加大,將對(duì)平抑砂石市場(chǎng)價(jià)格起到積極作用。

  三、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求,省管河道約94.38%長(zhǎng)度的河道,因涉及自然保護(hù)區(qū)、濕地(公園)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、航道、涉水工程等保護(hù)范圍在本輪規(guī)劃中劃為禁采區(qū),而3.27%長(zhǎng)度的河道因河勢(shì)不穩(wěn)定、矛盾糾紛大等原因不宜開采列為保留區(qū),省管河道符合開采條件的砂石資源有限,加之市縣管河道采砂量本身不多,我省僅靠自產(chǎn)確實(shí)難以滿足全省河砂需求量。下階段,我廳將積極配合相關(guān)保護(hù)區(qū)主管部門開展保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作,并研究開展疏浚砂綜合利用,推動(dòng)加大砂石供給。

  四、2018年8月,杜家毫?xí)?、許達(dá)哲省長(zhǎng)共同簽發(fā)第5號(hào)省總河長(zhǎng)令,專項(xiàng)部署非法采砂問題清理整治。12月,省政府修訂出臺(tái)《湖南省河道采砂管理辦法》,進(jìn)一步完善河道砂石“采運(yùn)銷”閉環(huán)監(jiān)管措施。我廳也相繼部署開展“綠盾2018”“河道采砂統(tǒng)一清江行動(dòng)”等大型執(zhí)法行動(dòng),配合開展“洞庭風(fēng)雷”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打好涉砂領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng);數(shù)十次派出檢查組開展暗訪督導(dǎo),推動(dòng)采砂問題整改;會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)河道采砂管理相關(guān)配套措施,督促各地嚴(yán)格規(guī)范開采。目前,我省大規(guī)模非法采砂已基本絕跡,小規(guī)模偷采盜采露頭就打,河道采砂秩序總體穩(wěn)定有序可控。

  五、我省高度重視流域生態(tài)補(bǔ)償工作。省政府于2017年印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》,2017~2018年省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排3.07億元進(jìn)行流域生態(tài)補(bǔ)償。近期省財(cái)政廳起草了《湖南省流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案(試行)》,將湘資沅澧全部納入生態(tài)補(bǔ)償范圍,并對(duì)流域上下游相鄰縣(市、區(qū))政府間簽訂橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議的給予獎(jiǎng)勵(lì)。下一步,我廳將配合省財(cái)政廳等部門推動(dòng)建立省市縣三級(jí)共同參與、補(bǔ)償資金多元化、補(bǔ)償形式多樣化的全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;督促各地對(duì)擬開采區(qū)充分開展環(huán)評(píng)論證,并采取措施予以消除或減少生態(tài)影響。

  近年來(lái),隨著環(huán)保力度持續(xù)加強(qiáng)和天然砂石資源日趨枯竭,傳統(tǒng)的天然砂石開采大省——湖南也面臨砂石短缺,尤其是天然砂石短缺。砂石短缺引發(fā)砂石價(jià)格上漲并持續(xù)保持高位,據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)和中國(guó)砂石骨料網(wǎng)訊,湖南長(zhǎng)沙機(jī)制砂在100元/噸上下震蕩,黃砂價(jià)格高大140元/噸。

  近期,湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(2019—2021年)》,要求,全省砂石土礦總數(shù)減少近40%,力爭(zhēng)將全省砂石土礦控制在1500個(gè)以內(nèi);加快推進(jìn)資源開發(fā)整頓整合,引導(dǎo)大型礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)入砂石產(chǎn)業(yè),逐步形成砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展格局,全省大中型礦山比例從12%提高至30%以上。湖南省長(zhǎng)沙市全面落實(shí)中央十部門《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,計(jì)劃新增機(jī)制砂年產(chǎn)能3000萬(wàn)立方。隨著湖南省對(duì)砂石產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提升,湖南省已經(jīng)出臺(tái)大力發(fā)展機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開展疏浚采砂,多措并舉,未來(lái)湖南省砂石產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)大發(fā)展。


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