[獨家]水泥企業(yè)應主動開展安全生產(chǎn)標準化建設工作

  近日，國家安全監(jiān)管總局以安監(jiān)總辦〔2014〕49號下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》 （以下簡稱《辦法》）。制定《辦法》目的在于，規(guī)范和加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作，推動和指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。建材行業(yè)企業(yè)、非煤礦山屬《辦法》施行的適用范圍。

  《辦法》在總則中明確，企業(yè)應通過安全生產(chǎn)標準化建設，建立以安全生產(chǎn)標準化為基礎的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保持有效運行，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。對企業(yè)一要建立安全生產(chǎn)管理體系，且能做到有效運行，不是什么只是在墻上掛掛的安全制度鏡框；二要能及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題，持續(xù)改進。怎樣才能做到持續(xù)改進，可以從《辦法》所規(guī)定的“申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)還應符合條件”要求中尋到答案。《辦法》要求企業(yè)，建立并有效運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，實施自查自改自報；建立并有效運行安全生產(chǎn)預測預控體系；建立并有效運行國際通行的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計分析方法。

  應該看到，建立并有效運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和建立并有效運行安全生產(chǎn)預測預控體系在企業(yè)中有不同程度輕視或者忽視。每當安全月來到，或上級通知要求排查安全生產(chǎn)隱患，或有安全監(jiān)管部門要到現(xiàn)場檢查時開展突擊性質(zhì)的大檢查，然后整理出報告，羅列檢查出多少項隱患，已整改多少項，正在落實多少項等等數(shù)據(jù)。于是上下都“交了差”，皆大歡喜。至于預測預控體系的建立則更少涉及，能在大修前制定一些相應的安全保證措施已是不錯的了。

  在現(xiàn)實中把安全生產(chǎn)標準化與“形式化”掛勾的管理者有，把安全規(guī)章建立與實際執(zhí)行成兩張皮的員工也有，把該細致做到安全警示的范圍縱向不到底，橫向不到邊的現(xiàn)象也有。

  近有報道某水泥廠發(fā)生一起非道路交通事故，報道稱，廠內(nèi)發(fā)生一輛重型貨車和一輛小型客車發(fā)生碰撞，造成小型客車內(nèi)3名乘客不幸身亡，4名乘客受傷，事故原因還在進一步調(diào)查中。

  在廠內(nèi)發(fā)生交通事故說明原本存在安全生產(chǎn)隱患。從源頭上看，在項目可行性研究內(nèi)容中有總圖運輸與公用輔助工程內(nèi)容，要求運輸系統(tǒng)布置科學合理，物流和人流路徑短捷，方便作業(yè)，盡量避免物流與人流相互交叉、往復、迂回。從實際情況看，往往是廠區(qū)內(nèi)設有限速標識，但執(zhí)行不力，與中國式過紅燈相類似。或廠內(nèi)道路分道線標識沒有或已不明晰，或在道路上存放物料或機具，造成道路通行障礙等等。這些天天能看到的隱患，卻又使人習以為常，也就不成隱患了。如果企業(yè)建有有效運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系的話，就可以隨時并及時排查和排除安全生產(chǎn)隱患，做到安全規(guī)章與執(zhí)行相統(tǒng)一。如果建有有效運行安全生產(chǎn)預測預控體系的話，就可以對生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和非生產(chǎn)系統(tǒng)流程、功能及相互關系持續(xù)發(fā)現(xiàn)、分析、改進、解決，而不是等發(fā)生事故再吸取血的教訓，真正做到不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

  企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是水泥企業(yè)能做到安全生產(chǎn)的保證，也是水泥企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平的保證。國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《辦法》在評審程序上，貫徹企業(yè)自愿申請的原則，其應具備條件之一是，申請評審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故。在企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書3年有效期屆滿后，可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書條件中也規(guī)定有，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；安全監(jiān)管部門在周期性安全生產(chǎn)標準化檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患。

  水泥企業(yè)獲得安全生產(chǎn)標準化證書可以證明企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運行有效，社會可以放心；水泥企業(yè)獲得安全生產(chǎn)標準化證書也是向社會作出認真履行安全生產(chǎn)主體責任的承諾。水泥企業(yè)獲得安全生產(chǎn)標準化證書不是安全生產(chǎn)的終點，而是不斷提高安全生產(chǎn)水平新起點。于此，水泥企業(yè)應主動開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，對照相應評定標準開展自評，形成自評報告并網(wǎng)上提交，申請取得安全生產(chǎn)標準化等級證書。