損害生態(tài)環(huán)境將實現(xiàn)終身追究制，閉礦生態(tài)修復(fù)已成必然！

　　2019年11月5日受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）。《決定》提出，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制——意味著，我國生態(tài)環(huán)境保護力度將進一步加大。這對我國砂石骨料行業(yè)影響巨大，尤其是部分企業(yè)認為河道砂石開采、砂石礦山開發(fā)利用等可以“一開了之”、“一關(guān)了之”，該制度的推出、落地，將促使我國砂石礦山企業(yè)將生態(tài)修復(fù)貫穿到礦山開發(fā)的前中后期，甚至是礦權(quán)到期以后。

　　《決定》明確，健全生態(tài)保護和修復(fù)制度。加強長江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理。除國家重大項目外，全面禁止圍填海。

　　此外，《決定》顯示，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度。建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　對于實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，馬軍認為這反映了評價體系的一種變化，“之前政績考核主要看GDP發(fā)展，而這幾年，環(huán)境問題也被納入考核之中，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府也是一種約束?！?/p>

　　“終身追責(zé)的制度主要針對一些大型的開發(fā)項目。對于當(dāng)?shù)貋碇v，這些項目可能短期收益非常大，能夠刺激經(jīng)濟快速增長，帶來投資和就業(yè)，但對環(huán)境的影響卻是長期的?！毕嚓P(guān)專業(yè)人士指出。

　　終身追責(zé)的制度同樣適用于砂石產(chǎn)品質(zhì)量

　　據(jù)中國砂石協(xié)會和中國砂石骨料網(wǎng)了解，2018年，交通運輸部發(fā)布《交通運輸部辦公廳關(guān)于提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性的實施意見》，要求：嚴把砂石等原材料質(zhì)量關(guān)。交通運輸主管部門要督促從業(yè)單位加強砂石等原材料抽檢，重點加強對影響結(jié)構(gòu)強度的砂石、水泥、鋼筋、瀝青、鋼絞線等關(guān)鍵原材料的質(zhì)量檢查，嚴禁使用不合格的建筑材料。

　　落實質(zhì)量責(zé)任終身制。參建單位要明確相應(yīng)的項目負責(zé)人和質(zhì)量責(zé)任人，在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，建檔立案備查，對發(fā)生工程質(zhì)量問題的，要嚴格實行責(zé)任倒查。

　　2019年，住建部發(fā)布《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，國家住建部要求完善質(zhì)量保障體系，落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任。