257家企業(yè)被停產(chǎn)停建，建筑施工、非煤礦山逃不掉

      檢查企業(yè)11783家次，約談(通報曝光)1010家，實施經(jīng)濟(jì)處罰508.42萬元，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)257家，暫扣或吊銷有關(guān)許可證4個，關(guān)閉非法違法企業(yè)(項目)107家……這是上饒市開展“打非治違”百日行動以來交出的亮眼“成績單”。

　　出實招，得實效。“打非治違“百日行動開展以來，上饒市徹查非法違法違規(guī)行為，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化源頭治理，促使安全生產(chǎn)工作真正深下去、嚴(yán)起來、抓到位，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　高位推動緊盯安全生產(chǎn)工作

　　安全生產(chǎn)，事關(guān)民生福祉，事關(guān)和諧穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展大局。上饒市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作。

　　7月22日，全省安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動動員部署會議結(jié)束后，上饒市立即召開全市安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動動員部署會。會議要求，各地政府、各監(jiān)管部門和企業(yè)要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢，特別關(guān)注7至9月事故易發(fā)態(tài)勢，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅決扛起責(zé)任，履好職，共同推進(jìn)“打非治違”百日行動深入開展。會后，全市各地、各行業(yè)通過召開政府常務(wù)會、安委會全體會議、黨組會議等進(jìn)一步動員部署“打非治違”百日行動，層層壓實責(zé)任。

　　9月以來，全市安全穩(wěn)定工作部署會議、全市安全生產(chǎn)暨秋冬季森林防滅火工作會議、全市安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作會議先后召開，上饒市委書記馬承祖、市長謝來發(fā)先后出席會議并作出部署強(qiáng)調(diào)。

　　結(jié)合暗查暗訪要求，上饒市各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線檢查指導(dǎo)工作。9月27日，上饒市委副書記、市長謝來發(fā)、深入廣豐區(qū)督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。在澳藍(lán)特實業(yè)有限公司，謝來發(fā)就企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、安全規(guī)章制度建設(shè)情況、安全應(yīng)急救援設(shè)施及重大危險源監(jiān)控工作情況對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了仔細(xì)詢問和現(xiàn)場檢查。

　　上饒市委常委、常務(wù)副市長廖其志深入上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上饒縣，采取看現(xiàn)場、問舉措、聽匯報的方式，先后到經(jīng)開區(qū)新奧燃?xì)庥邢薰?、欣榮學(xué)校和上饒縣新金葉實業(yè)公司、吾悅廣場等單位，調(diào)研指導(dǎo)國慶節(jié)前安全生產(chǎn)工作。上饒市政府副秘書長呂錫蘭帶隊對道路交通運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)撕蛙囕v以及城市道路交通秩序管控情況進(jìn)行檢查。弋陽縣委書記謝柏清深入建筑一線檢查重點項目工程建設(shè)施工安全情況。

　　壓實責(zé)任力求重點行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋無死角

　　及時部署、壓實責(zé)任；落實措施、明確任務(wù)。上饒市安委辦及時轉(zhuǎn)發(fā)了《江西省安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作方案》，并要求各地、各部門認(rèn)真認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合實際細(xì)化方案，堅決扛起責(zé)任、及時互聯(lián)互通，共同推進(jìn)百日行動。各地、各行業(yè)按照全省工作方案及全市工作安排，迅速制定本地區(qū)本行業(yè)的實施方案，突出工作重點和工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作安排。

　　在安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動中，上饒市突出文旅、非煤礦山、消防、工貿(mào)、危險化學(xué)品和煙花爆竹等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、容易引發(fā)事故的重點行業(yè)和領(lǐng)域，力求做到全覆蓋、無死角。

　　文旅行業(yè)，該市深入景區(qū)、星級飯店、影院、書院、圖書館、博物館、網(wǎng)吧、KTV等，重點檢查違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設(shè)施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放和重點崗位人員責(zé)任不落實、日常管理機(jī)制不健全、宣傳教育培訓(xùn)不到位等違法違規(guī)行為。危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域，危專委各成員單位通過邀請企業(yè)隨同執(zhí)法、事故報告會等形式，提高企業(yè)安全責(zé)任意識；強(qiáng)化檢查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)非法違法行為；應(yīng)急管理部門聯(lián)合城管、公安、工信、環(huán)保、交通等部門或單位強(qiáng)化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　消防領(lǐng)域，該市在全市范圍內(nèi)集中開展消防安全重點單位整治百日專項行動，根據(jù)轄區(qū)特點和當(dāng)前消防安全形勢，找準(zhǔn)影響公共消防安全的各種危險源、風(fēng)險點和火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)區(qū)域、場所，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最強(qiáng)措施，開展消防安全隱患大排查、大整治，最大限度整治和消除一批火災(zāi)隱患，有效防范和堅決遏制較大以上火災(zāi)和亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域，該市制定全市統(tǒng)一行動通知的同時，各縣(市、區(qū))針對本轄區(qū)的生產(chǎn)安全事故特點及園區(qū)重點，增加自選動作。萬年縣開展了紡織企業(yè)和建材企業(yè)專項整治暨“打非治違”百日行動推進(jìn)會。德興市開展了石材加工企業(yè)專項整治。玉山縣開展了木質(zhì)家具企業(yè)專項整治。上饒市經(jīng)開區(qū)邀請省專家?guī)旎＜覍ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，會后會同機(jī)電專家、智控、機(jī)械專家、化工專家，對區(qū)內(nèi)26家重點監(jiān)管的?；袠I(yè)、重點監(jiān)控的工貿(mào)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)性安全大檢查，結(jié)合企業(yè)安全評價報告，逐一排查隱患，查漏補(bǔ)缺，提出相應(yīng)的整改措施，要求企業(yè)嚴(yán)格按要求進(jìn)行隱患整改?；顒悠陂g，共檢查工貿(mào)行業(yè)企業(yè)507家，其中：約談(通報曝光)19家，實施經(jīng)濟(jì)處罰20.5萬元，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)29家，關(guān)閉非法違法企業(yè)(項目)1家。

　　多措并舉有力打擊非法違法違規(guī)行為

　　深入督查、嚴(yán)格執(zhí)法，“打非治違”百日行動以來，上饒市采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，深查問題、徹查隱患、督促整改到位。各地各有關(guān)部門通過設(shè)立綜合檢查組或?qū)ｍ棛z查組，扎實開展檢查執(zhí)法工作，有力打擊非法違法違規(guī)行為。

　　上饒市縣兩級安委辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各專委會成立專門督查組開展督查。9月25日至27日，上饒市礦山安全專業(yè)委員會組織成員單位市自然資源局、市公安局，成立兩路檢查組，按照“四不兩直”方法，對德興市、玉山縣、婺源縣、萬年縣、鉛山縣、弋陽縣等6個非煤礦山數(shù)量較多縣(市)的非煤礦山企業(yè)，進(jìn)行安全生產(chǎn)暗查暗訪。國慶節(jié)前后，上饒市建筑施工安全專業(yè)委員會組成督導(dǎo)組對全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合督查，對“百日行動”開展不力、轄區(qū)內(nèi)存在大量非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　鉛山縣組成11個暗訪組對50余家重點企業(yè)進(jìn)行暗訪；上饒縣12個綜合督查組赴各地開展暗訪檢查。玉山縣利用11天時間對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)35家企業(yè)開展集中暗查暗訪。廣豐區(qū)成立8個綜合督查組對重點行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法；婺源縣成立2個聯(lián)合檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查工作；弋陽縣6部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　在執(zhí)法過程，上饒市各級應(yīng)急管理部門注重執(zhí)法科學(xué)性。信州區(qū)應(yīng)急管理局多次聘請第三方中介機(jī)構(gòu)礦山專家對礦山進(jìn)行全面隱患摸排。

　　落實檢查回頭看。上饒經(jīng)開區(qū)工貿(mào)領(lǐng)域針對前期檢查中發(fā)現(xiàn)勞動防護(hù)用品落實不夠的情況，對未佩戴勞動防護(hù)用品問題開展了專項回頭看。

　　成效顯著關(guān)閉非法違法企業(yè)(項目)107家

　　百日行動開展以來，上饒市共檢查企業(yè)11783家次，其中：約談(通報曝光)1010家，實施經(jīng)濟(jì)處罰508.42萬元(?；?1.29萬元、煤礦3萬元、非煤礦山30萬元、工貿(mào)20.5萬元、城市運(yùn)行35萬元、建筑施工187.5萬元、道路交通100.19萬元、特種設(shè)備18.5萬元、消防81萬元，其他行業(yè)1.4萬元)，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)257家(?；?家、煙花爆竹16家、非煤礦山10家、工貿(mào)29家、城市運(yùn)行6家、建筑施工64家、道路交通6家、特種設(shè)備2家、消防85家、其他行業(yè)30家)，暫扣或吊銷有關(guān)許可證4個(危化2個、非煤1個，道路交通1個)，關(guān)閉非法違法企業(yè)(項目)107家(煙花爆竹3家、非煤礦山5家，工貿(mào)1家、城市運(yùn)行3家、消防95家)，行政拘留70人，移送追究刑事責(zé)任2人。

　　通過開展“打非治違”百日行動，上饒市徹查非法違法違規(guī)行為，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化源頭治理，促使安全生產(chǎn)工作真正深下去、嚴(yán)起來、抓到位，著力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。行動開展以來，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動，處罰違規(guī)違法企業(yè)，是手段不是目的。通過“打非治違”百日行動，保持對問題隱患“零容忍”的態(tài)度，對企業(yè)產(chǎn)生了較好的威懾力，企業(yè)自覺履行主體責(zé)任的積極性有所提升。部分單位與企業(yè)簽訂責(zé)任書，比如上饒市水產(chǎn)局與各涉漁企業(yè)及漁船主簽訂《漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任書》。與此同時，監(jiān)管部門不斷提高服務(wù)能力，切實提高了企業(yè)安全管理能力。