11月起，榆林錯峰停產(chǎn)限產(chǎn)4個月

　　日前，陜西省榆林印發(fā)《榆林市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，稱按照《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》統(tǒng)一部署，根據(jù)《榆林市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》任務(wù)安排，要求：根據(jù)全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，重點區(qū)域工業(yè)企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)。

　　時間安排為：

　　夏防期間，6月1日至8月31日，重點針對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）等行業(yè)的重點企業(yè)實施限產(chǎn)；

　　冬防期間，11月15日至次年3月15日，重點針對水泥等建材行業(yè)實施限產(chǎn)停產(chǎn)。

　　榆林市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

　　為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，按照《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》統(tǒng)一部署，根據(jù)《榆林市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》任務(wù)安排，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過強化四項政策、打好六場硬仗，落實八項保障措施，確保全市可吸入顆粒物（PM10）濃度明顯下降，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到有效遏制,榆林城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到297天，優(yōu)良率達(dá)到81.4%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度穩(wěn)定保持35微克/立方米以下，各縣市區(qū)優(yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物濃度達(dá)到考核要求。

　　二、強化四項政策

　?。ㄒ唬娀搭^管控。積極配合省上完成陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價工作，同時按照榆林市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單，編制完成“三線一單”，加強源頭管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市

　　資源規(guī)劃局等參與，各縣市區(qū)政府落實，以下均需各縣市區(qū)政府落實，不再列出）

　　（二）強化錯峰生產(chǎn)。根據(jù)全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，重點區(qū)域工業(yè)企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)。在夏防期間(6月1日至8月31日)，重點針對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）等行業(yè)的重點企業(yè)實施限產(chǎn)。在冬防期間（11月15日至次年3月15日），重點針對水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)實施限產(chǎn)停產(chǎn)；列入限產(chǎn)名單的企業(yè)要制定實施方案，明確限產(chǎn)的裝置、時間及減少污染物排放量，報相關(guān)部門備案。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

　　（三）控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　?。ㄋ模?strong>強化應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制訂應(yīng)急減排清單，提高減排比例。黃色、橙色、紅色級別減排比例原則不低于10%、20%、30%，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市工信局、市公安局參與）

　　三、打好六場硬仗

　?。ㄒ唬┐蚝媒Y(jié)構(gòu)調(diào)整仗

　　1.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。依法依規(guī)加大落后行業(yè)產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市能源局等參與）

　　2.強化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，完善管理臺賬；按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平；列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入關(guān)停取締類的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。堅決杜絕新建“散亂污”企業(yè)建設(shè)，防止已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等參與）

　　3.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展提質(zhì)增效。完善修訂園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行全面整治，開展“三廢”排放達(dá)標(biāo)改造，解決工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境污染問題。完善園區(qū)集中供熱、廢水處理、廢渣處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　（二）打好工業(yè)污染治理仗

　　4.深化工業(yè)污染治理。嚴(yán)格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計劃實施方案（2017-2020年）》,開展深度治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放企業(yè)必須限期整改，逾期未完成的一律依法停產(chǎn)整治。引入社會化專業(yè)機構(gòu)開展監(jiān)測和污染防治設(shè)施運營管理，鼓勵企業(yè)購買第三方服務(wù)。開展涉氣污染源企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測，完成重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　5.推進(jìn)污染治理升級?；痣娖髽I(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開展石膏雨、有色煙羽治理。30萬千瓦以上機組完成超低排放改造；20萬千瓦以下的火電機組按照煤耗、節(jié)能、環(huán)保、安全等規(guī)范指標(biāo)要求，制定淘汰關(guān)停計劃，2019年底前關(guān)停一半，2020年底前全部關(guān)停；強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，對建材、冶煉、金屬鎂、蘭炭等重點行業(yè)無組織排放排查，建立管理臺賬，開展蘭炭升級改造治理試點。推進(jìn)物料（含原煤、廢渣）儲存場環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范裝卸、運輸、轉(zhuǎn)移等過程無組織排放管控治理。建設(shè)工業(yè)企業(yè)廠界揚塵監(jiān)控及配套的智能降塵系統(tǒng)，企業(yè)揚塵排放情況與市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)控平臺進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，揚塵污染超出排放限值自動啟動降塵系統(tǒng)進(jìn)行降塵，車輛出入口必須設(shè)置沖洗車臺，對出入廠區(qū)車輛進(jìn)行沖洗。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市能源局參與）

　　6.開展工業(yè)爐窯專項治理。以冶煉、建材、蘭炭、金屬鎂、化工等行業(yè)為重點，進(jìn)一步加大工業(yè)爐窯的排查力度，完善各類工業(yè)爐窯管理清單和綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，開展固定床間歇式煤氣化爐整改；將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局等參與）

　　7.實施VOCs專項整治。深入推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具等重點行業(yè)VOCs排放整治工作。在煤化工行業(yè)全面開展VOCs泄漏檢測與修復(fù)，逐步開展蘭炭企業(yè)VOCs治理，完成儲油庫、加油站油氣回收改造，完成汽修企業(yè)有機廢氣治理，完成餐飲油煙治理，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。重點企業(yè)要安裝VOCs有組織和無組織排放自動在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，重點工業(yè)園區(qū)要建設(shè)帶有揮發(fā)性有機物監(jiān)測系統(tǒng)的空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站。開展揮發(fā)性有機物監(jiān)督性監(jiān)測，開展油罐車油氣回收治理與檢測，加強執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督檢查。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等參與）

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　　8.建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，現(xiàn)有高污染燃料設(shè)施在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

　　9.開展燃煤鍋爐綜合整治。全市不得新批、新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，完成現(xiàn)有10蒸噸以上鍋爐達(dá)標(biāo)改造。加大燃煤、燃?xì)忮仩t改造力度，完成榆林城區(qū)、各縣市區(qū)城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)和所有工業(yè)企業(yè)的每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改。完成燃?xì)忮仩t污染物排放監(jiān)測調(diào)查，開展低氮燃燒改造。全市所有鍋爐滿足新修訂的陜西省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市市場監(jiān)管局等參與）

　　10.深入推進(jìn)散煤治理。積極推動采取“煤改電”“煤改氣”等措施推廣使用清潔能源，加強對居民住戶、餐飲門店、停車場、修理廠、洗車行、建筑工地、建材市場、農(nóng)貿(mào)市場、加工作坊等重點領(lǐng)域的散煤治理。按照企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，堅持“宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱”的原則，加快推進(jìn)電能供暖、天然氣供暖和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖項目建設(shè)，提高清潔能源供暖比重，構(gòu)建節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔供暖體系。(市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局參與）

　　組織開展燃散煤燃燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。(市市場監(jiān)管局牽頭）

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　　11.推進(jìn)清潔取暖。榆林城區(qū)、各縣市區(qū)城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到60%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到20%。優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，禁止新建燃煤集中供熱站，對現(xiàn)有燃煤集中供熱站進(jìn)行清潔化改造。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等參與）

　　12.推進(jìn)清潔能源利用。加快電網(wǎng)升級改造，優(yōu)化風(fēng)電、光伏等非化石能源發(fā)電上網(wǎng)，用盡用好清潔能源。新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖（包括生物質(zhì)能清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等）,優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局參與）

　?。ㄎ澹┐蚝脵C動車污染防治仗

　　13.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煤炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”和集裝箱多式聯(lián)運為主攻方向，切實提高運輸組織水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強城市公共交通體系建設(shè)。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局參與）

　　制定過境重型柴油貨運車輛避讓繞行榆林城區(qū)方案，通過限制性措施和經(jīng)濟激勵政策，減少過境機動車輛尾氣污染。（市公安局牽頭）

　　14.推進(jìn)高排放機動車污染治理。加快推進(jìn)淘汰更新國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，完成2019年營運柴油貨車和老舊燃?xì)廛囕v淘汰任務(wù)。（市公安局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局參與）

　　對未列入淘汰名單的老舊柴油車開展深度治理，具備條件的老舊車輛安裝協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放裝置，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗。同時應(yīng)配備實時排放監(jiān)控終端，并與公安、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局參與）

　　15.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車；加快在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利條件。（市工信局牽頭，市交通局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　16.加強在用機動車管理。全面落實機動車排放檢測/維護（I/M）制度，在用機動車排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)審核認(rèn)定有污染治理能力的維修企業(yè)（M站）進(jìn)行維修治理。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等參與）

　　強化在用車定期排放檢驗，推進(jìn)環(huán)保定期檢驗與安全技術(shù)檢驗有效結(jié)合，對不達(dá)標(biāo)車輛，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志，不得上路行駛。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通局參與）

　　規(guī)范機動車環(huán)保檢驗。加強市、縣兩級在用機動車尾氣檢驗和監(jiān)管平臺建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　認(rèn)真落實在用機動車排放污染物監(jiān)測機構(gòu)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證后監(jiān)管，對存在的違法違規(guī)行為根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（市市場監(jiān)管局牽頭）

　　17.加強機動車污染排放防控體系建設(shè)。加快機動車遙感監(jiān)測設(shè)施和超標(biāo)排放執(zhí)法取證能力、機動車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及相關(guān)市級平臺建設(shè)、完善和升級等工作。通過采取重點區(qū)域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達(dá)標(biāo)等老舊高排放機動車加快淘汰更新。開展對公交車、出租車、長途客運車（含機場巴士）、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測。加強對銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯(lián)合懲戒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局參與)

　　18.加快油品質(zhì)量升級。規(guī)范成品油市場秩序，全面加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為，確保全市符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　19.開展非道路移動機械污染防治。完成非道路移動機械編碼登記工作，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。（市公安局牽頭，市交通局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　?。┐蚝脫P塵治理仗

　　20.嚴(yán)格施工揚塵監(jiān)管。建立施工工地動態(tài)管理清單，建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米的建筑工地要安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。工地內(nèi)非道路移動機械符合國三標(biāo)準(zhǔn)。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（市住建局牽頭）

　　實現(xiàn)渣土運輸規(guī)范化管理，渣土運輸車輛要密閉并符合現(xiàn)行在用車排放標(biāo)準(zhǔn)。新投入運營的渣土車必須為新型環(huán)保智能渣土車。在主城區(qū)文化路、富康路、沙河路、校場路等路段設(shè)置渣土車檢查點，嚴(yán)厲打擊不密閉，帶泥（塵）上路、沿途拋灑的渣土車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回其道路通行許可證并取消渣土運輸資格。嚴(yán)厲打擊非法從事渣土運輸?shù)能囕v。（市執(zhí)法局牽頭）

　　21.控制道路揚塵污染。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行機械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。大力推進(jìn)道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，年底前，榆林城區(qū)基本達(dá)到70%以上，各縣市區(qū)基本達(dá)到60%以上。加強對城鄉(xiāng)接合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。（市住建局牽頭）

　　對國省干線道路揚塵污染進(jìn)行持續(xù)整治。對國省干線重要路段進(jìn)行加密清掃，榆林城區(qū)東過境線、北過境線、西過境線等重點路段實行機械化清掃，建立常態(tài)化管理機制，減少揚塵污染。（市交通局牽頭）

　　22.加強物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市執(zhí)法局、市能源局等參與）

　　23.控制裸露土地?fù)P塵污染。榆林城區(qū)、各縣市區(qū)城市建成區(qū)深入推進(jìn)裸露土地覆蓋行動，建立動態(tài)管理清單，所有裸露土地優(yōu)先進(jìn)行植被覆蓋，不具備植被覆蓋條件的采用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，防止揚塵污染。（市資源規(guī)劃局牽頭，市住建局、市林草局、市執(zhí)法局等參與）

　　四、強化八項保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照“管行業(yè)管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保”的原則，細(xì)化任務(wù)分工，落實“一崗雙責(zé)”。各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作有力有序完成。同時要完善部門和政府責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，壓實各方責(zé)任。對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（二）加大財政投入力度。積極發(fā)揮財政專項資金作用，支持城鄉(xiāng)散煤治理、天然氣鍋爐低氮燃燒改造、高排放車輛淘汰、重型柴油車污染治理、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)、大氣污染防治對策研究等項目。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等參與）

　?。ㄈ┘哟蟓h(huán)境執(zhí)法力度。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。按照大氣污染季節(jié)特征，開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，春季開展揚塵和工業(yè)無組織排放、夏季開展VOCs污染治理、秋冬季開展秸稈禁燒、工業(yè)窯爐排放、燃煤散燒等環(huán)境執(zhí)法檢查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與）

　?。ㄋ模╅_展大氣污染專項督察。對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的縣市區(qū)及部門，要開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　?。ㄎ澹┘訌娋W(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　（六）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，合理擴增、科學(xué)設(shè)置縣市區(qū)空氣自動監(jiān)測站點。對榆林城區(qū)和其他臭氧污染嚴(yán)重的縣市區(qū)及工業(yè)園區(qū)，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，全部納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　?。ㄆ撸娀萍蓟A(chǔ)支撐。建立“一市一策”“一縣一策”工作機制，開展大氣污染源排放清單編制、大氣污染物源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。推進(jìn)大氣污染成因與控制技術(shù)研究、大氣重污染成因與治理攻關(guān)等重點項目，圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，加強臭氧形成機理與控制路徑研究，開展沙塵天氣應(yīng)對研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　?。ò耍﹪?yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)考核。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴(yán)重、問題突出或考核不合格的縣市區(qū)，由市政府約談其主要負(fù)責(zé)人，并實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）