福建八部門(mén)重點(diǎn)整治“地頭蛇”違法開(kāi)采砂石

　　近日，福建省為進(jìn)一步落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，堅(jiān)決遏制和打擊非法違法采礦行為，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范福建省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，福建省自然資源廳、發(fā)改委、工信廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、林業(yè)局和福建煤礦安全監(jiān)察局日前聯(lián)合下發(fā)通知，決定從2019年8月起，開(kāi)展為期半年的打擊非法違法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法采礦行為、深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域掃黑除惡、從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。

　　行動(dòng)重點(diǎn)礦種：建筑石料（含機(jī)制砂，以下同）、飾面石材、石灰石、螢石、白云巖、煤炭等礦種，以及在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍采石取土并對(duì)外銷(xiāo)售獲利。

　　目標(biāo)任務(wù)

　　（一）深化打擊無(wú)采礦許可證、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采以及破壞生態(tài)環(huán)境等各類(lèi)非法違法采礦行為，嚴(yán)防非法違法采礦引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

　　（二）深化打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)。對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)、場(chǎng)所深入開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)涉黑惡違法犯罪線(xiàn)索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)懲礦產(chǎn)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力。

　　行動(dòng)重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)線(xiàn)索：自然資源部下發(fā)的礦產(chǎn)資源衛(wèi)片遙感解譯成果、中央環(huán)保督察移交相關(guān)信訪(fǎng)件以及省、市、縣相關(guān)部門(mén)掌握的涉礦問(wèn)題線(xiàn)索。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)礦種：建筑石料（含機(jī)制砂，以下同）、飾面石材、石灰石、螢石、白云巖、煤炭等礦種，以及在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍采石取土并對(duì)外銷(xiāo)售獲利。

　　（三）重點(diǎn)區(qū)域：

　　1.國(guó)家公園，自然保護(hù)區(qū)，世界自然遺產(chǎn)、世界自然與文化雙重遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、地質(zhì)遺跡等各類(lèi)自然保護(hù)地，以及永久基本農(nóng)田、飲用水源地、生態(tài)林、國(guó)有林場(chǎng)等。

　　2.漳浦縣、長(zhǎng)汀縣、永定區(qū)、武平縣、永安市、清流縣、尤溪縣、大田縣、新羅區(qū)、連城縣、漳平市等礦產(chǎn)資源比較豐富區(qū)域。

　　3.非法采石取土高發(fā)的長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、福安、霞浦、秀嶼、惠安、泉港、同安、漳浦、詔安、云霄、華安等縣（市、區(qū)）。

　　4.已關(guān)閉、已廢棄的老礦山、老礦區(qū)及周邊。

　　工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊各類(lèi)非法違法采礦行為

　　自然資源部門(mén)依法查處無(wú)采礦許可證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采行為，對(duì)非法違法礦山（礦點(diǎn)、礦井），及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰匀【嗞P(guān)閉。對(duì)涉嫌犯罪或發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線(xiàn)索的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)相關(guān)工作人員涉嫌包庇、失職瀆職的，及時(shí)報(bào)送紀(jì)委監(jiān)委。發(fā)揮“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的日常監(jiān)管作用，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中介機(jī)構(gòu)通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、GNSS 對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山（點(diǎn)）進(jìn)行檢查，列出問(wèn)題清單，建立工作臺(tái)賬。牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查廢棄礦井治理工作。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施

　?。ǘ┥罨V產(chǎn)資源領(lǐng)域掃黑除惡

　　公安機(jī)關(guān)要快查快處相關(guān)部門(mén)移送的、構(gòu)成涉嫌非法采礦、破壞性采礦、非法占林、嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境等刑事案件，依法追究涉案人員法律責(zé)任。加強(qiáng)民爆物品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物品以及違法爆破行為。對(duì)黑惡勢(shì)力操縱、把持探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)趷簞?shì)力非法開(kāi)采、勘查、破壞礦產(chǎn)資源，黑惡勢(shì)力欺行霸市、破壞行業(yè)管理秩序，黑惡勢(shì)力操縱、把持礦山環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等行為，重點(diǎn)予以打擊。發(fā)現(xiàn)公職人員包庇縱容黑惡勢(shì)力違法犯罪、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，及時(shí)將線(xiàn)索移交紀(jì)委監(jiān)委。

　　責(zé)任單位：省公安廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施

　?。ㄈ膰?yán)查處環(huán)境違法行為

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)因非法違法采礦造成環(huán)境污染等違法行為，依法查處。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施

　　（四）從嚴(yán)查處非法違法采礦占用林地、毀壞林木行為

　　林業(yè)部門(mén)對(duì)非法違法采礦占用林地、毀壞林木的行為，依法查處。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　責(zé)任單位：省林業(yè)局牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施

　　工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　福建省自然資源廳牽頭，會(huì)同福建省生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、應(yīng)急管理廳、煤監(jiān)局、工信廳、公安廳、發(fā)改委等部門(mén)，進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)打擊非法違法采礦工作的組織協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊動(dòng)員布置，結(jié)合本地實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，全面組織摸排清查，堅(jiān)決打擊整治到位，確保完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化部門(mén)合力

　　相關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé)，密切配合，強(qiáng)化協(xié)作，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)打非治違與掃黑除惡相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的指導(dǎo)和督促，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

　?。ㄈ簩?shí)工作責(zé)任

　　堅(jiān)決防范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的形式主義和官僚主義，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開(kāi)通報(bào)、約談；對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與非法違法采礦行為的，堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

　　漳浦縣“牛奶湖”促進(jìn)此次行動(dòng)

　　8月18日，生態(tài)環(huán)境部公布漳州市漳浦縣礦山非法開(kāi)采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境案例。礦區(qū)曾為應(yīng)付檢查，將盆栽擺放在損毀的林地上。19日記者實(shí)地探訪(fǎng)蔡坑礦區(qū)，發(fā)現(xiàn)該礦區(qū)已暫停生產(chǎn)開(kāi)始復(fù)綠，但礦區(qū)因非法開(kāi)采，造成山體植被破壞嚴(yán)重，下游水庫(kù)淪為“牛奶湖”。2019年7月25日至29日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組前往督察發(fā)現(xiàn)，非法開(kāi)采、山體植被破壞、應(yīng)付檢查、違法傾倒排污等現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　本次打擊非法違法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)除了專(zhuān)門(mén)整治違法采礦以外，還專(zhuān)門(mén)針對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行了整頓。福建省八部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)堅(jiān)決遏制和打擊非法違法采礦行為一定會(huì)取得有效成果。