[評論]混凝土行業(yè)專項(xiàng)整治 綠色生產(chǎn)全面鋪開

自從去年6月起國務(wù)院出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，各地開始統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施，混凝土行業(yè)陸續(xù)開展專項(xiàng)整治活動，確保實(shí)現(xiàn)混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)。這些專項(xiàng)整治活動包括非法混凝土攪拌站資質(zhì)排查及整改、混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染停產(chǎn)整改、混凝土工程施工質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查和治理行動、建設(shè)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動等內(nèi)容。

16個(gè)省積極開展混凝土專項(xiàng)整治活動，提高行業(yè)規(guī)范

2019年作為三年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵年，打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已成混凝土行業(yè)不懈努力的重點(diǎn)工作和任務(wù)。通過水泥大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計(jì)，從2019年年初至8月中旬，16個(gè)省（約39個(gè)城市）陸續(xù)開展混凝土行業(yè)專項(xiàng)整治活動，其中江蘇省整治活動最多；同時(shí)31個(gè)城市政府履行發(fā)布的整治方案相關(guān)政策文件，文件要求排查、清理及整改非法或未有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》資質(zhì)的混凝土攪拌站；同時(shí)要求各混凝土企業(yè)建立揚(yáng)塵污染防治管理制度，確保揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位。

　圖1：全國16個(gè)省（約39個(gè)城市）開展混凝土專項(xiàng)整治活動

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

上半年23個(gè)城市整改基本到位 剩余3個(gè)城市仍需整改

上半年，混凝土行業(yè)整改完成度較好，被檢查出需整改的企業(yè)大部分整改到位，整改不到位的企業(yè)則繼續(xù)整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年開展混凝土專項(xiàng)整治活動的城市有26個(gè)，其中有23個(gè)城市已整改到位，剩余3個(gè)城市，比如重慶、山東招遠(yuǎn)以及江蘇淮安漣水縣繼續(xù)整改，要求在10月前規(guī)范到位。就具體整改情況來看，下表展示了8個(gè)城市詳細(xì)的整改數(shù)據(jù)，排查、取締以及整改企業(yè)已在6月底前規(guī)范到位，還有15個(gè)城市未具體披露，待后續(xù)跟蹤。

表1：上半年，8個(gè)城市所披露混凝土行業(yè)具體整改數(shù)據(jù)情況

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

下半年整治城市范圍擴(kuò)大，需在10月前規(guī)范到位

下半年，專項(xiàng)整治的城市范圍擴(kuò)大，要求一些未達(dá)標(biāo)企業(yè)一并在10月底前規(guī)范到位。筆者根據(jù)7、8月市場跟蹤動態(tài)，整理成表格如下，混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作范圍擴(kuò)至13個(gè)城市以及3個(gè)上半年繼續(xù)整改的城市，這些城市進(jìn)一步對各自城市的混凝土攪拌站進(jìn)行排查，對揚(yáng)塵污染和無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)拌混凝土行為的非法攪拌站關(guān)停；有資質(zhì)的企業(yè)，但工商、國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)不全的，被責(zé)令要求按限期或10月之前規(guī)范到位。如沒在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，將自行完成設(shè)備拆卸，原料移除等工作；對拒不執(zhí)行關(guān)閉、停產(chǎn)決定的企業(yè)將依法依規(guī)追究責(zé)任、立案查處和加大典型案件的曝光力度，給市場形成震懾。

表2:專項(xiàng)整治范圍擴(kuò)至13個(gè)城市

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

由此可見，當(dāng)前混凝土行業(yè)正積極貫徹政府環(huán)保理念，旨在提高行業(yè)水準(zhǔn)，狠抓揚(yáng)塵整治，爭取整治實(shí)施落實(shí)到位。這些整治活動對行業(yè)有著深遠(yuǎn)影響，將實(shí)現(xiàn)各城市混凝土企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。筆者就全國范圍開展混凝土行業(yè)整治活動，這一現(xiàn)象做簡要的評論和推斷：

短期來看：整治活動多起，主要為下半年環(huán)境和綠色生產(chǎn)提前做部署

當(dāng)前是混凝土市場的傳統(tǒng)淡季，需求平淡，整治活動對市場供需關(guān)系影響有限，所以價(jià)格溫和運(yùn)行；另外當(dāng)前整治工作主要為下半年環(huán)境和綠色生產(chǎn)提前做部署，比如整治的企業(yè)在10月之前規(guī)范到位，10月是個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，筆者推測，為了預(yù)防今年冬季霧霾提前做好工作，以提高空氣質(zhì)量；同時(shí)也為即將到來的傳統(tǒng)開工旺季做準(zhǔn)備，這些整改到位及即將整改到位的企業(yè)將實(shí)現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)，有序供應(yīng)市場，維護(hù)市場行情平穩(wěn)過度，提高工程質(zhì)量、提高施工效率。

長期來看：積極開展整治活動利于行業(yè)進(jìn)一步提升規(guī)范，綠色可持續(xù)發(fā)展

目前全國各省市監(jiān)管部門仍持續(xù)對防范揚(yáng)塵污染以及非法攪拌站進(jìn)行全面摸排和清理。從長遠(yuǎn)來看，筆者認(rèn)為積極開展行業(yè)專項(xiàng)整治活動，有利于促進(jìn)混凝土市場規(guī)范，對行業(yè)集中度有較大的提升，整體行業(yè)的綠色水準(zhǔn)也將進(jìn)一步提高；同時(shí)，當(dāng)前行業(yè)較往年的臟亂差印象正慢慢改善，混凝土行業(yè)正逐步走上綠色發(fā)展道路，有序運(yùn)行；另外排查出資質(zhì)合格或整改到位的企業(yè)正順應(yīng)市場綠色發(fā)展潮流、實(shí)現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)，相較其他未整改到位的企業(yè)發(fā)展得更遠(yuǎn)，利于企業(yè)自身健康經(jīng)營，也利于所處環(huán)境綠色可持續(xù)發(fā)展。

附錄1：各省市混凝土攪拌站整治以及混凝土企業(yè)揚(yáng)塵污染整治文件