我國將全面調(diào)查砂石等礦產(chǎn)資源國情

　　據(jù)了解，日前，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源國情調(diào)查準(zhǔn)備工作的通知》（以下簡稱《通知》），中國政府網(wǎng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。《通知》要求：

　　對(duì)推進(jìn)礦產(chǎn)資源國情調(diào)查提出新要求，要求抓緊做好全面開展的相關(guān)準(zhǔn)備；

　　全面摸清我國礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況；

　　礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作已列入自然資源重點(diǎn)工作安排，今年將全面部署開展。

　　這表明，自然資源部將全面調(diào)查砂石等礦產(chǎn)資源國情，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入準(zhǔn)備階段，今年將全面展開。全面調(diào)查我國砂石礦產(chǎn)資源國情，有利于各級(jí)政府部門了解、掌握全國砂石礦產(chǎn)資源信息，加強(qiáng)對(duì)砂石礦產(chǎn)資源監(jiān)管；有利于國家對(duì)砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“統(tǒng)一規(guī)劃”！

　　《通知》主要內(nèi)容

　　《通知》指出，開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦產(chǎn)資源定期調(diào)查評(píng)價(jià)制度，全面摸清我國礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況，是落實(shí)統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的一項(xiàng)重要工作，已列入自然資源重點(diǎn)工作安排，今年將全面部署開展。

　　《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門和各有關(guān)單位——

　　一要積極籌措調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)。本次調(diào)查工作費(fèi)用由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政保障全國組織實(shí)施、成果抽查復(fù)核、匯總集成和綜合研究等工作費(fèi)用，省級(jí)財(cái)政保障本行政區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總核查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作費(fèi)用。各?。▍^(qū)、市）自然資源管理部門按照部有關(guān)要求積極爭取財(cái)政部門支持，申請(qǐng)籌措調(diào)查工作預(yù)算，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。

　　二要抓緊做好技術(shù)準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)。各省（區(qū)、市）要認(rèn)真研究自然資辦函﹝2018﹞1694號(hào)和自然資辦函﹝2019﹞172號(hào)等相關(guān)文件，針對(duì)調(diào)查的主要目標(biāo)任務(wù)和需求，突出重點(diǎn)，特別是如何保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，厘清難點(diǎn)要害，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)調(diào)查技術(shù)開展必要的預(yù)研究，充分論證操作性和可行性。重大意見建議請(qǐng)及時(shí)反饋部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司。

　　三是提前開展數(shù)據(jù)資料收集。各?。▍^(qū)、市）要充分利用已有工作基礎(chǔ)，抓緊部署收集自然資辦函﹝2019﹞172號(hào)規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行梳理整理和先期研究，為調(diào)查工作全面部署奠定扎實(shí)的資料基礎(chǔ)。

　　四要加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)伍保障。充分利用地質(zhì)調(diào)查、信息管理、儲(chǔ)量評(píng)審、地質(zhì)資料等直屬事業(yè)單位和省內(nèi)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)工作業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)等條件，優(yōu)選政治可靠、工作積極、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍承擔(dān)工作任務(wù)。

　　試點(diǎn)工作已從去年開始

　　據(jù)了解，去年11月28日，自然資源部辦公廳印發(fā)了《礦產(chǎn)資源國情調(diào)查試點(diǎn)工作方案》，選擇遼寧、黑龍江等9個(gè)省份對(duì)煤炭、鐵礦等12個(gè)礦種開展試點(diǎn)工作?！斗桨浮芬螅阂灾匾V種重點(diǎn)礦區(qū)為試點(diǎn)對(duì)象，開展礦產(chǎn)資源本底數(shù)據(jù)調(diào)查，摸清查明資源儲(chǔ)量和潛在資源狀況。

　　試點(diǎn)工作進(jìn)度安排：2018年11月—12月，試點(diǎn)省份完成本省試點(diǎn)工作方案的編制并報(bào)部；2019年1月—2019年5月，試點(diǎn)省份全面推進(jìn)并完成試點(diǎn)工作，形成試點(diǎn)礦種的調(diào)查報(bào)告；2019年6月，試點(diǎn)省份形成工作總結(jié)報(bào)告，自然資源部在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定《礦產(chǎn)資源國情調(diào)查技術(shù)要求》。

　　隨著前期調(diào)查試點(diǎn)工作結(jié)束，近日自然資源部發(fā)布《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源國情調(diào)查準(zhǔn)備工作的通知》，全國砂石等礦產(chǎn)資源國情調(diào)查進(jìn)入準(zhǔn)備階段。

　　砂石開采“全國一張圖”將加快

　　當(dāng)前，我國砂石骨料行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，砂石骨料產(chǎn)業(yè)受到全國各級(jí)政府部門高度關(guān)注。近期，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、甘肅省、浙江省等接連發(fā)布文件，要求嚴(yán)批新建砂石礦山。中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，要求：以自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

　　自然資源部全面調(diào)查砂石等礦產(chǎn)資源國情，將為建立國土空間規(guī)劃體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，將助力我國砂石開采“全國一張圖”加快推進(jìn)。

　　據(jù)了解，6月20日—21日，自然資源部在福建省廈門市召開推進(jìn)“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃工作現(xiàn)場會(huì)。自然資源部部長陸昊指出，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，是為解決我國現(xiàn)有規(guī)劃類型過多、內(nèi)容交叉重復(fù)、審批流程過長、地方規(guī)劃朝令夕改等問題，提出的系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革方案。

　　關(guān)于做好當(dāng)前國土空間規(guī)劃的重點(diǎn)工作和需要關(guān)注的重要問題，陸昊從以下15個(gè)方面進(jìn)行了工作部署。和砂石骨料行業(yè)相關(guān)內(nèi)容如下：

　　統(tǒng)一國土空間開發(fā)保護(hù)格局與“多規(guī)合一”的關(guān)系；

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”；

　　扎實(shí)推進(jìn)以全國國土空間規(guī)劃綱要為前提的市縣國土空間規(guī)劃編制工作；

　　通過控制關(guān)鍵指標(biāo)參數(shù)、“管什么就批什么”，精簡規(guī)劃審批內(nèi)容，大力提高規(guī)劃審批時(shí)效；

　　建立專家咨詢機(jī)制，注重通過不同觀點(diǎn)的碰撞發(fā)揮各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的作用；

　　合理確定新的國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系；

　　加快建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有規(guī)劃一張底圖。

　　據(jù)了解，日前，自然資源部要求，同步構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)?；趪量臻g基礎(chǔ)信息平臺(tái)，整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，著手搭建從國家到市縣級(jí)的國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，形成覆蓋全國、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。

　　近年來，全國各地砂石價(jià)格普遍高漲，部分地區(qū)短缺，砂石供需關(guān)系失衡引發(fā)工程工期拖延、劣質(zhì)砂石濫用等現(xiàn)象。全面加強(qiáng)砂石經(jīng)營管理、確保重點(diǎn)工程和民生用砂石料供給已成為多地政府工作的重中之重。

　　中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源國情調(diào)查準(zhǔn)備工作的通知》——我國將全面調(diào)查砂石等礦產(chǎn)資源，推進(jìn)全國砂石礦資源“統(tǒng)一規(guī)劃”。

　　值得注意的是，自然資源部要求國土空間規(guī)劃“一張圖”內(nèi)容涵蓋范圍將從國家到市縣，這意味著本次國土空間規(guī)劃將相當(dāng)詳細(xì)。市縣級(jí)政府是我國砂石礦山的重要批復(fù)部門，也是多地砂石礦山批復(fù)的最低行政主管部門，市縣級(jí)的國土空間規(guī)劃一旦明確，必將對(duì)全國砂石礦山開采規(guī)劃產(chǎn)生“實(shí)質(zhì)性”重大影響！