不達標就關停!中央發(fā)話,多省陸續(xù)啟動水泥礦山安全治理!
近日,為吸取“3·21”特別重大爆炸事故教訓,國務院安委會辦公室、應急管理部就當前安全生產(chǎn)重點工作進行安排部署。
其中,針對非煤礦山行業(yè)做出以下要求:
各地方應急管理廳也是接連出臺對非煤礦山安全生產(chǎn)工作的治理。
安徽省
開展非煤礦山安全隱患集中治理
日前,安徽省應急管理廳會同省經(jīng)信廳印發(fā)了《安徽省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查行動方案》,決定在全省范圍內開展為期3個月的非煤礦山安全隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查行動。主要任務是通過開展安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和專項執(zhí)法,全力減少一般事故,有效防范和遏制較大及以上事故。
專項行動將分別對地下礦山、露天礦山、尾礦庫等22個方面進行重點檢查,時間集中在第二季度,分集中自查、執(zhí)法檢查、鞏固提升三個階段進行。同時,要求各地要充分認識開展安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動的重要性,主動作為,認真履行職責,組織開展好專項行動;要以此次安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查行動為契機,做好“崗位練兵”工作,切實提高安全監(jiān)管水平;要落實閉環(huán)管理措施,跟蹤落實;要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,做好安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動的宣傳發(fā)動、公開曝光工作,切實體現(xiàn)專項行動的實效。
湖北省
將開展非煤礦山等重點領域安全專項執(zhí)法檢查
各市(州)、直管市、神農架林區(qū)安委會,各市級應急管理局:
現(xiàn)將《國務院安委會辦公室 應急管理部關于開展危險化學品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的通知》(安委辦明電〔2019〕4號,以下簡稱《通知》)轉發(fā)你們,并提出如下要求,請一并抓好貫徹落實。
一、把握總體要求,切實落實安全生產(chǎn)責任。各地要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和應急管理的重要指示精神,認真領會《通知》總體要求,充分認清當前危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防等重點行業(yè)領域嚴峻的安全形勢,深刻吸取近期內蒙古銀漫公司“2·23”和江蘇響水“3·21”等重特大事故教訓,要更加堅決、更加有力、更加扎實的開展危險化學品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查工作,把安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任壓實,堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。
二、圍繞重點內容,開展專項執(zhí)法檢查行動。各地要切實增強專項執(zhí)法檢查的針對性和有效性,要及時將《通知》要求傳達至轄區(qū)相關企業(yè)和單位,并按《通知》要求迅速制定專項執(zhí)法檢查計劃和具體實施方案。檢查計劃和方案要圍繞《通知》明確的執(zhí)法檢查重點內容,突出危險化學品“六查”,煤礦“四查”,非煤礦山“五查”,消防“七查”。對三大行業(yè)要分類組織,并聯(lián)合消防一起行動,堅決消除危險化學品、煤礦和非煤礦山企業(yè)存在的違法違規(guī)行為和安全隱患。前期金屬非金屬地下礦山專項執(zhí)法行動和化學品安全生產(chǎn)專項督查未完成事項也要按《通知》要求,做好重點內容的執(zhí)法檢查工作。
三、嚴密組織實施,確保執(zhí)法行動不走過場。按照《通知》關于督促企業(yè)自查、專項執(zhí)法檢查和重點督導檢查的要求,各級應急管理部門領導要親自督促企業(yè)自查,親自審定專項執(zhí)法檢查方案,親自帶隊檢查。各地要強化專家指導服務,成立專家指導服務團,共同參與執(zhí)法檢查;要充分運用省信息平臺開展執(zhí)法工作;要強化督查檢查,嚴格安全隱患整改標準,及時復查隱患整改的落實情況,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要一盯到底,做到閉環(huán)處理。對于存在重大安全隱患的企業(yè)和非法違法行為的企業(yè)要依法從嚴、從重處理,該停產(chǎn)整頓的要立即停產(chǎn)整頓,該關閉取締的要盡快關閉退出,堅決杜絕因安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不到位而導致事故發(fā)生。
請各地將專項執(zhí)法檢查開展情況于4月25日前上報省應急管理廳。
遼寧省
推進非煤礦山治理 安全不達標將關停
從遼寧省應急管理廳獲悉:遼寧全力推進非煤礦山綜合治理,健全非煤礦山安全生產(chǎn)責任體系,持續(xù)推動“五化”示范礦山建設。目前,全省已完成整頓750家,并開始100家“五化”示范礦山建設工作。
今年,遼寧將持續(xù)推動規(guī)?;?、標準化、機械化、信息化、科學化的“五化”示范礦山建設,到年底全省計劃建成100家“五化”示范礦山,及時淘汰落后的設備、工藝及方法,鼓勵中央、省屬企業(yè)和大中型礦山在技術改造、產(chǎn)能擴建項目中優(yōu)先選取充填采礦法、鑿巖臺車、高陡邊坡在線監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等先進適用技術裝備,進一步提升非煤礦山安全保障能力。
開展“五礦共治”專項行動,加大非煤礦山綜合治理力度,是今年省政府“重強抓”專項行動目標任務之一。為進一步健全非煤礦山安全生產(chǎn)責任體系,遼寧省明確了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級安全監(jiān)管職責,對風險較高的礦山和三等以上級別的尾礦庫進行提級,由市級負責日常監(jiān)管,并要求各級應急管理部門均制定監(jiān)管責任清單,確保每一家非煤礦山企業(yè)都處在監(jiān)管范圍內,且均有一個監(jiān)管主體。組織各地對全省非煤礦山進行了調查摸底,將安全基礎差、隱患多、安全生產(chǎn)許可證不能及時延續(xù)的礦山企業(yè)作為重點整頓對象,逐一排查分列為黑白名單,梳理出達標保留、整頓提升、整合做大、淘汰關閉四類礦山企業(yè)。目前已完成整頓750家,并確定245家高風險企業(yè)進行重點監(jiān)管,建立一礦一檔、一庫一檔的安全生產(chǎn)檔案。
此外,省應急管理廳正在開展地下礦山專項執(zhí)法行動,對單班入井30人以上的地下礦山進行重點執(zhí)法指導,緊盯突出問題,嚴厲打擊違法行為,處罰違法企業(yè),推動礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實。
山東省
開展為期三個月的非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查
記者從山東省政府安委會辦公室了解到,根據(jù)國務院安委會辦公室、應急管理部關于開展危險化學品等重點領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的部署要求,山東省即日起在全省開展為期3個月的危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、冶金工貿等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。
其中,對所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行全覆蓋專項執(zhí)法檢查,重點包括對涉及硝化反應的化工企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)化工企業(yè)進行“回頭看”,并對省政府認定公布的化工園區(qū)的區(qū)域安全風險評估與整改情況,特別是園區(qū)內危險化學品企業(yè)對周邊單位的安全影響情況進行重點檢查。煤礦領域在高風險煤礦安全“體檢”重點內容基礎上,以礦井各大生產(chǎn)安全系統(tǒng)和瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害治理為重點,查生產(chǎn)布局、采掘接續(xù)、設施設備等與查制度措施、技術管理、人員素質、勞動用工、領導干部帶班下井等相結合,“一礦一策”確定檢查內容。非煤礦山重點查尾礦庫、地下礦山和陸上石油天然氣企業(yè)。消防以大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、娛樂場所、博物館和文物建筑、商住樓以及群租房、高層住宅為重點。冶金等工貿行業(yè)重點對金屬冶煉、涉爆粉塵等領域企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。城鎮(zhèn)燃氣檢查范圍則要覆蓋所有燃氣廠站、輸配管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)、終端用戶等燃氣設施。
據(jù)介紹,專項執(zhí)法檢查采取督促企業(yè)自查、專項執(zhí)法檢查、重點督導檢查、專家服務指導相結合的方式。通過專項檢查,山東省將依法嚴懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大安全隱患,關閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè),問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
山西省
出臺“硬核”舉措 強化非煤礦山安全生產(chǎn)工作
近日,山西省應急管理廳印發(fā)了《2019年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點》的通知,明確了今年非煤礦山安全監(jiān)管工作的六個目標任務。
強化安全生產(chǎn)責任落實,切實加強屬地監(jiān)管
政府部門要認真貫徹落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定和實施細則,全面加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導,緊緊盯住遏制重特大事故這個總目標不放松,按照分級屬地監(jiān)管相關規(guī)定和安全監(jiān)管責任清單要求,嚴格落實安全生產(chǎn)掛牌責任制。企業(yè)要嚴格落實主要負責人安全生產(chǎn)責任制有關規(guī)定,細化量化其法定職責,健全完善安全管理責任清單要求,推動全員安全生產(chǎn)責任制有效落實。
對標煤礦,推動雙重預防機制建設深入開展
要把“雙重預防機制”建設作為遏制重特大事故的有力抓手,參照吸收煤礦先進的安全管理經(jīng)驗,認真落實國家關于非煤礦山行業(yè)安全風險管控的指導意見,明確風險辨識要求、風險評估方法、風險管控措施,指導企業(yè)管控安全風險,按照國家、省的相關規(guī)定,監(jiān)督指導企業(yè)深入排查治理重大隱患,努力提升企業(yè)安全管理水平。
著力推進尾礦庫濕排改干排等工作有序開展
今年山西省將加大安全投入,重點開展尾礦庫濕排改干排和在線監(jiān)測四級聯(lián)網(wǎng)兩項工作,并持續(xù)推進非煤礦山采空區(qū)治理工作,年內將完成30座尾礦庫濕排改干排技術改造任務,做到從源頭上提高尾礦庫安全保障能力。通過在線監(jiān)測四級聯(lián)網(wǎng)建設,進一步提升非煤礦山企業(yè)科技化、信息化管理水平。
強化監(jiān)管執(zhí)法,推進非煤礦山依法治理建設
各市縣監(jiān)管部門要按照相關規(guī)定要求,科學編制本年度執(zhí)法檢查計劃,明確檢查重點對象、檢查頻次和重點執(zhí)法任務,嚴格規(guī)范執(zhí)法。監(jiān)管部門要監(jiān)督指導地下礦山企業(yè)按照規(guī)定和標準進行井下安全管理,加大對企業(yè)人員的教育和培訓力度。
立足隱患排查治理,深入開展安全生產(chǎn)專項整治
要深刻汲取事故教訓,按照山西省集中檢查和防范化解安全風險工作要求,大力開展專項整治和安全“體檢”工作,要突出重點,堅決打擊企業(yè)存在的非法違法生產(chǎn)建設行為,發(fā)現(xiàn)重大隱患的要立即責令停產(chǎn)整頓,并做好掛牌督辦工作,對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要一律關閉。
嚴把安全準入關口,提升企業(yè)本質安全生產(chǎn)水平
山西省對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到最小開采規(guī)模和最低服務年限標準、采用國家明令禁止使用的工藝設備的礦山建設項目、新的“頭頂庫”和“頭頂庫”加高擴容建設項目、新建獨立選礦廠尾礦庫建設項目一律不予審查批準。要嚴格竣工驗收監(jiān)督核查要求,明確驗收程序、內容和責任。以井下人員運輸設備為重點,在金屬非金屬礦山領域著力推廣先進適用工藝技術,提高設備安全保障能力。
針對山西省即將迎來主汛期的形勢,省應急管理廳要求,各非煤礦山企業(yè)在汛期前要對礦山和尾礦庫防排洪系統(tǒng)進行一次全面檢查維護,將防汛度汛措施細化落實到每個企業(yè)和作業(yè)崗位。企業(yè)要切實做好汛期值班值守、巡查檢查和應急管理工作,嚴格執(zhí)行強降雨期間停產(chǎn)撤人制度。監(jiān)管部門要督促企業(yè)嚴格落實防汛安全工作制度及措施,強化應急演練,備足防汛搶險物資,實現(xiàn)非煤礦山尾礦庫安全度汛。
河南省
即日起啟動非煤礦山“全面體檢”
為確保汛期非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn),河南省應急管理廳日前下發(fā)通知,決定自即日起到2019年5月底,在全省范圍內開展非煤礦山安全專項整治。
據(jù)了解,本次專項整治將圍繞四大類整治對象重點排查安全問題,分企業(yè)自查、縣(市、區(qū))屬地復查執(zhí)法、省轄市抽查三個階段進行。河南省應急管理廳將于4月15日至5月30日成立執(zhí)法檢查組對各地專項整治情況進行檢查,對查出的問題和隱患,直接進行閉環(huán)執(zhí)法。
●尾礦庫:重點檢查壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、隆起情況;安全超高和最小干灘長度符合設計情況;浸潤線控制情況;排水、排洪系統(tǒng)完好情況;超范圍、超能力排放問題;尾礦庫三級庫長建設情況;頭頂庫汛前預案演練情況;停產(chǎn)庫、關閉庫安全巡查情況。
●地下礦山:重點檢查礦山運輸車輛取得安全標志情況;井下5人以上(含5人)無軌膠輪車使用干式制動器情況;提升系統(tǒng)強制檢測情況;超安全生產(chǎn)許可證和設計批復范圍開采、建設情況;防范碰撞、坍塌、中毒窒息事故工作情況。
●露天礦山:重點檢查高陡邊坡及凹陷型開采巡查監(jiān)測情況。
●石油站場:重點檢查防雷、防靜電、防火和防爆等安全措施落實情況。
編輯:余婷
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