水泥行業(yè)：還有多少落后產(chǎn)能可供淘汰？

　　筆者并不是過(guò)份的糾集于一份名單，就實(shí)際的情況來(lái)看。早在2010年提出落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的時(shí)候，工信部就宣稱全國(guó)還有落后水泥產(chǎn)能3.9億噸。而這個(gè)數(shù)據(jù)就是包含了各種使用落后工藝的熟料生產(chǎn)線以及一些產(chǎn)量較小的粉磨站等。另，2010年淘汰掉了10727.7萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，2011年淘汰掉了15285.7萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，兩者累加就達(dá)到了2.6億噸。試問(wèn)，今年2.2億噸的落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)又放在何處？至少比之前公布的數(shù)據(jù)多出了9000萬(wàn)噸，這9000萬(wàn)噸的落后產(chǎn)能到底是小粉磨站？還是那些日產(chǎn)1000噸級(jí)的新型干法生產(chǎn)線？我們不得而知。

　　據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)1500t/d以下（含）的新型干法線數(shù)量為197條，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為8576萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)據(jù)倒是與今年淘汰目標(biāo)的9000萬(wàn)噸差值頗為接近，而這是否意味著國(guó)內(nèi)年產(chǎn)60萬(wàn)噸級(jí)的新型干法線也會(huì)全部被淘汰掉呢？在筆者看來(lái)短期內(nèi)雖不太現(xiàn)實(shí)，但這個(gè)可能性卻不能排除。

　　首先，雖然目前沒有哪一條規(guī)定將不足2000t/d的新型干法生產(chǎn)線界定為落后產(chǎn)能，因而要將其淘汰掉，缺乏政策的支持。但在2010年的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》里面提出了在東部水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)不再審批2000t/d以下的熟料生產(chǎn)線的要求，從這句模棱兩可的話語(yǔ)中，或許就是當(dāng)時(shí)為了淘汰不足2000t/d的新型干法生產(chǎn)線而故意埋下的伏筆。

　　其次，西部地區(qū)很多1000-1500t/d生產(chǎn)線都是近兩年才剛剛建成投產(chǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來(lái)講，這些水泥企業(yè)可以說(shuō)各個(gè)地方政府的主要財(cái)稅來(lái)源，地方政府顯然也不愿意他們被淘汰掉。然而正是由于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，很多企業(yè)都認(rèn)為西部大開發(fā)的同時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生大量的水泥需求，因而近幾年在西部地區(qū)的水泥投資熱潮可以說(shuō)甚至是高過(guò)了前幾年的東部地區(qū)，當(dāng)前已經(jīng)成了全國(guó)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的重災(zāi)區(qū)。從這個(gè)角度來(lái)講，1500t/d以下的生產(chǎn)線雖然地方政府不愿意淘汰，但從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面來(lái)講，工信部或許會(huì)要求強(qiáng)制淘汰也不無(wú)可能。

　　再次，在水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的東部地區(qū)，5000t/d及以上的新型干法線已經(jīng)逐漸成為主流，甚至12000t/d的生產(chǎn)線在國(guó)內(nèi)都已經(jīng)有4條建成投產(chǎn)。相對(duì)來(lái)講，不足2000t/d的生產(chǎn)線確實(shí)可以算的上是“落后產(chǎn)能”，在與大廠、大型生產(chǎn)線競(jìng)爭(zhēng)不力的情況下，這種生產(chǎn)線遲早也面臨著被淘汰掉的可能。[Page]

　　所謂落后 何謂落后

　　事實(shí)上，工信部雖然每年都在制定落后水泥產(chǎn)能淘汰任務(wù)，但卻始終沒有給出一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)：到底什么才是落后產(chǎn)能？

　　其實(shí)所謂的落后產(chǎn)能主要是從技術(shù)指標(biāo)來(lái)判定的，一方面是根據(jù)生產(chǎn)的技術(shù)水平進(jìn)行判斷。所謂落后產(chǎn)能，就是指技術(shù)水平低于行業(yè)平均水平的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等生產(chǎn)能力。另一方面是從生產(chǎn)能力造成的后果進(jìn)行判斷。如果生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能落后與否是個(gè)技術(shù)判斷問(wèn)題，而在具體實(shí)踐中，落后產(chǎn)能是指技術(shù)水平（包括設(shè)備、工藝等）達(dá)不到國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力。

　　然而，工信部到目前為止都沒有給出一個(gè)明確的指標(biāo)，只是不斷的有一個(gè)指標(biāo)更新，那就是要求水泥企業(yè)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)，然而卻也沒有任何一個(gè)文件將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為界定落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。因而我們一直在叫著的淘汰落后產(chǎn)能，不過(guò)只是一種共識(shí)罷了，那就是指所有未采用新型干法旋窯技術(shù)的熟料生產(chǎn)線。

　　說(shuō)到這里，新的問(wèn)題就出來(lái)了，如果落后產(chǎn)能的界定方式就如上文所述，那么今年的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)中就有我們先前提到的9000萬(wàn)噸的差值，這部分是否指的全部是小粉磨站呢？在今年的詳細(xì)名單出來(lái)之前，誰(shuí)都不知道。

　　不過(guò)，在前不久河南印發(fā)的建材工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃中提到，河南將在今年年底前淘汰所有干法中空窯，淘汰除生產(chǎn)特種水泥的所有日產(chǎn)1000噸及以下新型干法水泥生產(chǎn)線，淘汰除生產(chǎn)特種水泥的所有直徑3米以下水泥磨機(jī)?；蛟S我們可以暫時(shí)的將1000t/d及以下的新型干法水泥生產(chǎn)線當(dāng)作是落后產(chǎn)能了。

　　落后產(chǎn)能淘汰空間不大

　　每一年工信部公布落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃的時(shí)候，我們都會(huì)看到有證券機(jī)構(gòu)出來(lái)說(shuō)“今年的落后產(chǎn)能淘汰將給水泥行業(yè)騰出大量產(chǎn)能空間，水泥企業(yè)利潤(rùn)可期”等等言論，然而實(shí)際上是，隨著這幾年落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的推進(jìn)，水泥價(jià)格卻是一年年在走低，水泥利潤(rùn)也在不斷縮水。究其原因，那就是落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)里面包含了太多的粉磨產(chǎn)能，導(dǎo)致實(shí)際淘汰的落后產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于宣稱值。

　　另一方面，隨著這幾年淘汰任務(wù)的推進(jìn)，目前中國(guó)所剩下的機(jī)立窯、中空窯等已經(jīng)所剩無(wú)幾。2011年較之2010年，所淘汰的機(jī)立窯以及小旋窯產(chǎn)能有13%的縮減，雖然我們并不清楚目前具體還有多少機(jī)立窯未被淘汰，但我們?nèi)约僭O(shè)比去年減少13%即實(shí)際淘汰6900萬(wàn)噸，如果真的能夠達(dá)到這個(gè)數(shù)據(jù)，估計(jì)中國(guó)的機(jī)立窯或許就真的已經(jīng)淘汰完畢了。雖說(shuō)可能部分地方政府會(huì)因?yàn)樘幱谧陨矶愂諉?wèn)題考慮而存在一些瞞報(bào)數(shù)據(jù)，但想來(lái)被瞞報(bào)的這部分產(chǎn)能必然是一個(gè)非常小的數(shù)值，我們倒是可以直接將其忽略掉了。

　　那么，中國(guó)到底還有多少落后產(chǎn)能可供淘汰，到底可以給水泥行業(yè)騰出多大的產(chǎn)能空間呢？或許這是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題。正如前面我們所說(shuō)，目前工信部并沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而在這個(gè)“落后產(chǎn)能”難以界定的情況下，我們也就很難知道最終的答案。但我們或許可以這樣估算一下，那就是機(jī)立窯、中空窯等生產(chǎn)線是屬于必須要淘汰掉的，這部分產(chǎn)能具體數(shù)值未知，但從工信部數(shù)據(jù)來(lái)看，應(yīng)該不會(huì)超過(guò)7000萬(wàn)噸；1000t/d及以下的新型干法產(chǎn)能由于效率較低，或?qū)⑹且惶蕴舻?，這部分產(chǎn)能約4950萬(wàn)噸；還有就是1000t/d以上到1500t/d以下的（含），這部分生產(chǎn)線也或?qū)㈦S著水泥行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而逐步被淘汰掉，但最快也可能要在兩到三年以后了，這部分產(chǎn)能約3600萬(wàn)噸。即使是將這3個(gè)數(shù)據(jù)累加起來(lái)，總量也不過(guò)就是1.56億噸的樣子，而這個(gè)數(shù)據(jù)或許就是隨后幾年內(nèi)，中國(guó)落后產(chǎn)能淘汰空間的最大值了。