國家能源局煤炭司司長:2015年煤炭產(chǎn)能達到41億噸
國家能源局發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出,“十二五”是煤炭工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時期,在未來相當長時期內(nèi),煤炭作為主體能源的地位不會改變;并且提出,計劃到2015年,煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右等一系列方針政策。日前,就煤炭工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護等熱點話題,記者專訪了國家能源局煤炭司司長方君實。
記者 :從我們的經(jīng)濟增長情況來看,每年的耗煤量會增長2億噸,2011年我國消耗煤炭35.7億噸,按照此速度,到2015年,我國至少需要43億噸煤炭,那么如果把煤炭產(chǎn)量控制在39億噸,是否可以滿足需求?
方君實 :“十一五”期間,我國煤炭產(chǎn)量、消費量年均增長2億噸左右,當前和今后一個時期,我國仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,煤炭需求還會繼續(xù)增加。考慮到經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理控制能源消費總量等因素的影響,煤炭產(chǎn)量不能無限制增長,必須有所控制。我們期望煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重有所下降,從測算的情況來看,到“十二五”末可下降約4個百分點。目前煤炭產(chǎn)量已經(jīng)很大,再增加7億噸,達到39億噸,基本能夠滿足國民經(jīng)濟預(yù)期目標增長需求。當然國民經(jīng)濟實際增速也可能超出預(yù)期,為此我們采取了兩個方面的措施:一是在煤炭供應(yīng)能力方面留有余地,規(guī)劃到2015年形成41億噸的產(chǎn)能。二是將煤炭進出口作為平衡市場供需關(guān)系的補充,進口煤炭主要滿足東部沿海地區(qū)需求。
記者 :近期,環(huán)境問題不斷引起公眾的關(guān)注,在每年煤炭的消耗量大增的同時,國家能源局是否考慮到扶持更多的類似風能、太陽能等新能源的發(fā)展,以改變我國的能源消費結(jié)構(gòu)?
方君實 :相對于清潔能源而言,煤炭開發(fā)利用確實對環(huán)境有一些負面影響,為保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要推動能源多元清潔發(fā)展。能源局已經(jīng)將推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十二五”期間一項重點任務(wù)來抓,全力完成2015年非化石能源比重提高到11.4%的目標。
一是積極發(fā)展水電。主要是推進西南地區(qū)大型水電站建設(shè),因地制宜發(fā)展小水電,合理布局抽水蓄能電站。到2015年,我們預(yù)計全國常規(guī)水電、抽水蓄能電站裝機分別可達2.6億千瓦和3000萬千瓦左右。
二是安全發(fā)展核電。做好核電安全檢查和隱患整改,加快建立現(xiàn)代核電產(chǎn)業(yè)體系,到2015年,預(yù)計運行核電裝機有可能超過4000萬千瓦。
三是加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。盡快解決風電并網(wǎng)、送出和市場消納等問題。推進太陽能多元化利用,建設(shè)大型光伏電站和太陽能熱發(fā)電示范工程。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)燃料,有序推進生物質(zhì)發(fā)電。到2015年,預(yù)計風能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電裝機規(guī)模分別可達1億、1000萬和1300萬千瓦。
此外,要優(yōu)化開發(fā)傳統(tǒng)化石能源。加快油氣勘探開發(fā),預(yù)計石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右,天然氣產(chǎn)量1300億方以上,還要大力開發(fā)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣。通過多元化發(fā)展,優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)。
記者 :有環(huán)保人士質(zhì)疑,煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提到了一些大型煤炭基地正是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū),那么,能源局是否考慮到了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題?并出臺了哪些比較有效的措施以保護生態(tài)環(huán)境?
方君實 :我國煤炭資源主要分布在水資源短缺、植被覆蓋率低和生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū),14個大型煤炭基地中有11個基地處于大陸性干旱、半干旱氣候帶。能源局對生態(tài)環(huán)境問題一直高度重視,采取了一系列措施減少煤炭開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的影響,包括推行綠色開采、植樹造林、加強瓦斯綜合治理、沉陷區(qū)治理等。
“十二五”期間,我們將更加注重生態(tài)環(huán)境保護問題。一是根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境條件,制定煤炭開發(fā)區(qū)域環(huán)境管理政策,提高煤礦生態(tài)環(huán)保標準。二是發(fā)展煤炭洗選加工和綜合利用,就地消化煤矸石,利用礦井水和煤礦瓦斯等。三是推廣充填開采、保水開采、抑塵等技術(shù),減少煤炭開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的影響。四是完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制、礦區(qū)碳匯林綠化機制,完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,加強事前規(guī)劃、事中監(jiān)管和事后評估,推進礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù),推進和諧礦區(qū)建設(shè)。
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